Постанова № 15211357, 28.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/943/11

"28" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Митко В.В.

за участю:

представника позивача приватного акціонерного товариства "Добра вода" ОСОБА_1, довіреність від 27.04.2011 року

представника відповідача Козівської міжрайонної державної податкової інспекції ОСОБА_3, довіреність від 06.01.2011 року №75/10/10-012

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Добра вода" до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень - рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Добра вода" звернулося до суду з адміністративним позовом до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області (Зборівське відділення) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0001171500/0 від 21.08.2010 року, №0001171500/1 від 18.11.2010 року та №0001171500/2 від 24.01.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13 серпня 2010 року Козівською міжрайонною державною податковою інспекцією Тернопільської області (Зборівське відділення) було проведено невиїзну документальну перевірку спільного українсько-чеського підприємства у формі закритою акціонерного товариства "Добра вода" з питань повноти нарахування збору за геологорозвідувальні роботи за Ш- IV квартали 2009 року та І квартал 2010 року за результатами якої було складено акт №426/15-328/24633678 від 13.08.2010 року про те, що позивачем не нараховано та не сплачено до державного бюджету збір за геологорозвідувальні роботи за видобуту підземну прісну воду в загальній сумі 1126,36 грн. 21.08.2010 року відповідачем на підставі вказаного акта перевірки від 13.08.2010 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0001171500/0 за платежем: відрахування на геологорозвідувальні роботи на суму податкового зобов'язання 1480,19 грн., в тому числі за основним платежем 1126,36 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 353,83 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення №0001171500/0 позивачем було оскаржено до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції, державної податкової адміністрації в Тернопільській області та Державної податкової адміністрації України, за результатами розгляду яких скарги залишено без задоволення і відповідно прийнято рішення №0001171500/1 від 18.11.2010 року та №0001171500/2 від 24.01.2011 року які на думку позивача є незаконними і підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених у заяві та просить задовольнити, посилаючись на те, що приватне акціонерне товариство "Добра вода" не зобов'язане сплачувати збір за геологорозвідувальні роботи, виконані на рахунок державного бюджету, видобуваючи воду з трубчатого колодязя підземної прісної води для господарського питного і виробничого постачання за наявності дозволу на спецводокористування від 03.05.2009 року №УКР-2579 "А" строком дії до 05.03.2012 року, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області.

Представник відповідача Козівської міжрайонної державної податкової інспекції позову не визнала та суду пояснила, що прийняте Зборівським відділенням спірне податкове повідомлення-рішення №0001171500/0 від 21.08.2010 року за платежем: відрахування на геологорозвідувальні роботи на суму податкового зобов'язання 1480,19 грн. на підставі акта перевірки позивача від 13.08.2010 року є законним, що підтверджено також рішеннями про результати розгляду скарг позивача державної податкової інспекції в Тернопільській області та Державної податкової адміністрації України і прийнятими рішеннями №0001171500/1 від 18.11.2010 року та №0001171500/2 від 24.01.2011 року. Просить в задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Працівниками державної податкової служби проведено невиїзну документальну перевірку спільного українсько - чеського підприємства у формі закритого акціонерного товариства "Добра вода" з питань повноти нарахування збору за геологорозвідувальні роботи за III - IV квартали 2009 року та І квартал 2010 року, результати якої оформлено актом від 13 серпня 2010 року №426/15-328/24633678. Відповідно до баз даних органів державної податкової служби спільне українсько - чеське підприємство у формі закритого акціонерного товариства "Добра вода" здійснює виробництво мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв (КВЕД 15.98.0). В акті перевірки зазначено, що спільним українсько - чеським підприємством у формі закритого акціонерного товариства "Добра вода" здійснюється видобуток мінеральної природної столової води, в тому числі з трубчастого колодязя підземної прісної води для господарського і виробничого постачання відповідно до дозволу на спецводокористування від 3 травня 2009 року №УКР-2579 "А", терміном дії до 5 березня 2012 року, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області. Підприємством здійснено видобуток підземної прісної води для господарського питного і виробничого призначення з трубчастого колодязя обсягом 29283,0 м.куб., в тому числі: у III кварталі 2009 року в розмірі 11242 м.куб., у IV кварталі 2009 року в розмірі 110947 м.куб., у І кварталі 2010 року в розмірі 7094 м.куб. Перевіркою встановлено, що підприємством не нараховано та не сплачено до бюджету збір за геологорозвідувальні роботи за видобуту з трубчастого колодязя підземну прісну воду, внаслідок чого занижено збір за геологорозвідувальні роботи на 1126,36 гри., в тому числі: за III квартал 2009 року в розмірі 432,14 грн., за IV квартал 2009 року в розмірі 421,24 грн., за І квартал 2010 року в розмірі 272,98 грн.

На підставі акта перевірки від 13 серпня 2010 року №426/15-328/24633678 Козівською міжрайонною державною податковою інспекцією (Зборівське відділення) прийнято податкове повідомлення - рішення від 21 серпня 2010 року №0001171500/0, яким донараховано спільному українсько - чеському підприємству у формі закритого акціонерного товариства “Добра вода”1480,19 грн. збору за геологорозвідувальні роботи, в тому числі 1126,36 грн. основного платежу та 353,83 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (діючого на той час).

Податкове повідомлення - рішення №0001171500/0 позивачем було оскаржено до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції, державної податкової адміністрації в Тернопільській області та Державної податкової адміністрації України, за результатами розгляду яких скарги залишено без задоволення і відповідно прийнято рішення №0001171500/1 від 18.11.2010 року та №0001171500/2 від 24.01.2011 року.

Згідно із статтею 28 Кодексу України “Про надра”користування надрами є платним, крім випадків, передбачених статтею 29 цього Кодексу. Плата справляється за користування надрами в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.

Плата за користування надрами справляється у вигляді, зокрема відрахувань за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, регламентується Порядком встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 115 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", зі змінами та доповненнями, та Інструкцією про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженого спільним наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністратрації України України від 23.06.1999 року №105/309, зареєстрованим у Міністерстві Юстиції України 16.07.1999 року за №474/3767.

Згідно з пунктом 1 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 115, із змінами та доповненнями, збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з надрокористувачів незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на раніше розвіданих родовищах, а також на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах з попередньо оціненими запасами, які за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для промислового освоєння.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої спільним наказом Комітету України з питань геології та використання надр і Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 року № 105/309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 липня 1999 року за № 474/3767) об'єктом обчислення збору за геологорозвідувальні роботи є обсяг видобутих корисних копалин - для нафти, конденсату, газу природного, у тому числі і метану вугільних родовищ, торфу, сапропелю, сировини для виготовлення оптичної та п'єзооптичної продукції, сировини ювелірної і ювелірно-виробної, підземних вод (прісних, мінеральних, термальних, промислових), ропи, мінеральних грязей і мулу та обсяг погашених у надрах запасів корисних копалин - для інших корисним копалин. Обсяг погашених запасів корисних копалин визначається як сума обсягів видобутих корисних копалин та фактичних їх втрат у надрах під час видобування, за винятком передбачених протоколом Державної комісії по запасах корисних копалин або технічними проектами на розробку родовища втрат корисних копалин в охоронних, бар'єрних ціликах та поблизу неякісно затампонованих свердловин, за умови погодження їх обсягів з органами державного гірничого нагляду

Згідно з пунктом 4 зазначеного вище Порядку надрокористувачі, які виконували геологорозвідувальні роботи частково за рахунок власних коштів, сплачують збір за геологорозвідувальні роботи, застосовуючи понижуючий коефіцієнт. Підставою для застосування коефіцієнтів є довідка Мінприроди. Для одержання довідки надрокористувач подає Державному інформаційному геологічному фонду (Геоіноформ) завірені копії документів, шо підтверджують небюджетне фінансування виконаних геологорозвідувальних робіт (витяг з фінансового плану підприємства, кошторису витрат власних коштів, звіти про виконані геологорозвідувальні роботи за формою 01-гр і 2-гр).

Відповідно до абзацу 6 пункту 5.4 зазначеної Інструкції копія такої довідки подається надрокористувачем до органів державної податкової служби і враховується при обчисленні збору починаючи з того кварталу, в якому вона була подана.

В судовому засіданні встановлено, що вказана довідка у позивача відсутня за незалежних від нього причин, що відповідно позбавляє можливості відповідача застосувати при оподаткуванні пільгового коефіцієнту, оскільки повне звільнення від оподаткування не передбачено законом.

В підпункті 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", із змінами та доповненнями, зазначено, що у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Таким чином, суд приходить до висновку, що приватне акціонерне товариство "Добра вода" повинно сплачувати збір за геологорозвідувальні роботи до державного бюджету України за використану воду для господарського питного і виробничого постачання.

За таких встановлених обставин, суд вважає, що законні підстави для визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0001171500/0 від 21.08.2010 року, №0001171500/1 від 18.11.2010 року та №0001171500/2 від 24.01.2011 року відсутні і в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,7,72,86,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову приватного акціонерного товариства «Добра вода»до Козівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними і скасування податкових повідомленьрішень № 0001171500/0 від 21.08.2010 року, №0001171500/1 від 18.11.2010 року, №0001171500/2 від 24.01.2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені ст. ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддяМартиць О.І.

копія вірна

СуддяМартиць О.І.