Постанова № 15202725, 28.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 р. № 2а-12413/10/1370

о 10 год., 15 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості в сумі 5703,69 грн.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 5703,69 грн.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України». Заборгованість відповідача підтверджується копіями розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2008 року, травень-серпень 2010 року, копіями рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, копіями корінців вимог про сплату боргу, розрахунком заборгованості станом на 19.10.2010 року.

Ухвалою суду від 23.12.2010 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На адресу суду 28.01.2011 року повернувся поштовий конверт надісланий на адресу відповідача зазначену у позовній заяві по закінчення терміну зберігання. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Безпосередньо, всебічно, повно та обєктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини:

18.02.2002 року Департаментом економічної політики та ресурсів Львівської міської ради проведено державну реєстрацію відповідача, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності фізичної особи.

Відповідачем за січень 2008 року, травень-серпень 2010 року подано розрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

29.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 362 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 30.06.2010 року.

28.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 363 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 30.06.2010 року.

28.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 364 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 30.06.2010 року.

29.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 365 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 30.06.2010 року.

28.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 366 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 30.06.2010 року.

30.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 376 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до територіальних органів Пенсійного фонду України, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 06.07.2010 року.

30.06.2010 року Управлінням Пенсійного України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 369 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, згідно якого до відповідача, на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,застосовано фінансові санкції в сумі 2102,85 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 07.07.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення № 3333400.

06.07.2010 року Управлінням Пенсійного України в Франківському районі м. Львова проведено планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 20 вересня 2005 року по 6 липня 2010 року, про що складено акт № 1050. Проведеною перевіркою встановлено порушення вимог п. 4 ч.2 ст. 17, п. 1 ст. 19, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06.07.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова виставлено відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-886, згідно якої загальна сума боргу платника страхових внесків станом на 05.07.2010 року становить 10695,76 грн., в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків 10695,76 грн., фінансові санкції (штраф) 0,00 грн., пеня 0,00 грн. Вказана вимога отримана відповідачем 13.07.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення № 033770291.

12.07.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова виставлено відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-916, згідно якої загальна сума боргу платника страхових внесків станом на 06.07.2010 року становить 1215,68 грн., в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків 1215,68 грн., фінансові санкції (штраф) 0,00 грн., пеня 0,00 грн. Вказана вимога отримана відповідачем 22.07.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення № 1947669.

07.07.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 381 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу) на які нараховуються страхові внески, згідно якого на підставі акту перевірки № 105 від 06.07.2010 року виявлено приховування (заниження) відповідачем сум заробітної плати (виплат, доходу) в розмірі 3544,00 грн., внаслідок чого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 3544,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 22.07.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення № 03370305.

07.07.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова прийнято рішення № 382 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу) на які нараховуються страхові внески, згідно якого на підставі акту перевірки № 105 від 06.07.2010 року виявлено приховування (заниження) відповідачем сум заробітної плати (виплат, доходу) в розмірі 1465,24 грн., внаслідок чого до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1465,24 грн. Вказане рішення відповідачем отримано 22.07.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення № 03370305.

Вказані рішення та вимоги про сплату відповідачем не оскаржувались, відповідно визначена по них сума заборгованості є узгодженою.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за № 1058-ІV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, із змінами і доповненнями, КАС України.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 106 цього ж Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього ж Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч. 3 ст. 106 цього ж Закону, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Органи Пенсійного фонду вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ч. 5 ст. 106 цього ж Закону України, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно п. 5 ч. 9 ст. 106 цього ж Закону України, за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Згідно п. 5 ч. 9 ст. 106 цього ж Закону України, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Згідно п. 8.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За період з 03.06.2010 року по 19.10.2010 року платником сплачено 19579,45 грн. (в тому числі зараховано єдиного податку в сумі 840,00 грн.), які відповідно до календарної черговості, які погасили борг в сумі 10138,64 грн., який виник до 03.06.2010 року. Відтак, частина сплати яка залишилася (19579,45 грн. 10138,64 грн. = 9440,81 грн.) погасила частину боргу в сумі 15144,50 грн. Відтак, відповідачу належить сплатити новоутворений борг в сумі 5703,69 грн.

Заборгованість відповідача станом на час розгляду справи, з урахуванням часткової сплати, становить 5703,69 грн., що підтверджується вищенаведеними доказами, а також розрахунком заборгованості станом на 19.10.2010 року.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем підтверджують підставність позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобовязані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 5703,69 грн. підлягають задоволенню повністю, оскільки на відповідача законодавцем покладений обовязок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені законом строки та в повному обсязі заборгованість із сплати страхових внесків з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова (ЄДРПОУ 20847402, м. Львів, вул. П. Мирного, 24а) заборгованість в сумі 5703,69 грн.

3. Зобовязати Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 виконати постанову негайно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 28.01.2011 року.

Суддя Гавдик З.В.