Ухвала суду № 1518992, 07.04.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2008 р. Справа № 13/1641а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області м. Черкаси розглянув в судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ньютон - Консалтинг»вул. Польова, 1 с. Хацьки Черкаського району

до відповідача: Управління земельних ресурсів у м. Черкаси, вул. Шевченка, 135

про визнання відмови протиправною та спонукання до вчинення дій

за участю представників сторін:

позивача: Петренко С.О. – довіреність від 4.04.2008 р.;

відповідача: Полішкевич М.В. –довіреність №86-25 від 19.02.2008 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

Згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.11.1994 року № 394 надано земельну ділянку площею 47247 кв.м з видачею державного акту на право постійного користування землею під існуючу виробничу базу по вул. Смілянській, 131-133 Черкаському обласному виробничому об'єднанню матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач».

Відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України у Черкаській області від 05.01.1996 року № 353-АТ державне підприємство - Черкаське обласне виробниче об'єднання матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач»перетворено у ВАТ «Черкасагроголовпостач»і стало правонаступником усіх майнових прав та обов'язків Черкаського обласного виробничого об'єднання матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач». В 2004 році відкрите акціонерне товариство «Черкасагроголовпостач»із своїм статутним фондом стає співзасновником ТОВ «Ньютон - Консалтинг»(реєстрація у районній державній адміністрації Черкаської області № 1 017 120 0000 000032 від 22.12.2004р.).

В зв'язку з тим, що «Ньютон - Консалтинг», є правонаступником активів Черкаського обласного об’єднання матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач», але в документах які посвідчують право на постійне користування земельною ділянкою зміни не відображені, Позивач звернувся до Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області (далі - Відповідач), з заявою від 27.02.2008року, про внесення змін у державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР № 24-73, на яку було надано відповідь в листі від 11.03.2008 року №1639-25-01, з тим щоб Позивач звернувся з цим питанням до "Черкаської міської ради".

Такі дії Відповідача є відмовою внести зміни у державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР №24-73.

З такими діями Відповідача Позивач не погоджується та вважає їх такими, що не відповідають законодавству з наступних підстав:

У відповідності до ст. 59 Господарського кодексу України в разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший, до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Згідно з ч. 2 ст. 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до ст. 30 ЗК України (в редакції від 05.05.1993 року, який діяв на момент набуття права власності на споруди Черкаського обласного об'єднання матеріально-технічного забезпечення «Облагропостач»ВАТ «Черкасагроголовпостач») при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

В ст. 120 Земельного кодексу України (який діяв на момент набуття права власності на споруди ВАТ «Черкасагроголовпостач»товариством «Ньютон-Консалтинг») йдеться про те, що до особи яка набула право власності на майно переходить право користування на земельну ділянку, на якій розташоване майно.

Пунктом 2 Постанови Кабінети міністрів України №449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право постійного користування земельною ділянкою»встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають зміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 Справа N 1-17/2005 встановлено, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частини першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України. Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункт 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу»від 18 грудня 1990 року № 563-ХІІ з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 150 Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Таким чином розпорядник земельної ділянки (Черкаська міська рада) вже прийняла рішення про передачу ділянки в постійне користування правопопереднику Позивача. До Позивача таке право перейшло відповідно до наведених вище норм. Наразі відсутня необхідність дублювання рішення про надання земельної ділянки, але є необхідність у внесенні змін до документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Оскільки внесення змін до існуючого державного акту належить до компетенції Відповідача, позивач вважає його відмову неправомірною.

Представник позивача вимоги підтримав і просить їх задовольнити.

Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що рада не приймала рішення стосовно виділення земельної ділянки позивачу. В той же час відповідач підтвердив, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою чинний, зміни в нього вносить саме управління земельних ресурсів. Межі земельної ділянки користувачем не порушені, цільове використання земельної ділянки не змінено –це землі промисловості.

Просить в позові відмовити за необґрунтованістю. Письмовий відзив не подано з мотивів безпідставності вимог позивача.

Інших доказів не подано.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;

- міська рада є власником спірної земельної ділянки;

- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна –діяльність автомобільного вантажного транспорту;

- позивач є правонаступником активів ВАТ «Черкасагроголовпостач»;

- цільове використання земельної ділянки не змінено, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЧР №24-73 не анульовано;

- порушень чинного земельного законодавства позивачем відповідач не довів;

- обов’язок правомірності поведінки має доводити відповідач на підставі ст. 71 КАС України;

- набуте право користування позивачем земельною ділянкою через користування об’єктами нерухомості на спірній території не спростоване відповідачем;

Представник позивача належними доказами довів порушення прав титульного володільця земельної ділянки при відмові позивачу у внесенні змін до Державного акту на право постійного користування землею.

Порушене право позивача підлягає захисту. Позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача –3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати відмову Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області внести зміни в акт на право постійного користування земельною ділянкою ЧР №24-73 протиправною.

Зобов'язати Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області внести зміни в державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЧР № 24-73, вказавши землекористувачем товариство з обмеженою відповідальністю «Ньютон-Консалтинг».

Зобов'язати Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру.

Стягнути з бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31117095700002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – ТОВ «Ньютон - Консалтинг»вул. Польова, 1 с. Хацьки Черкаського району, код 21379156

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.