Рішення № 1518388, 01.04.2008, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" квітня 2008 р.

Справа № 9/45

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро", м. Кіровоград, вул. Преображенська, 2

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 41

про визнання недійсним рішення

Представники сторін:

від позивача - Турчанов О.В., довіреність №08/1-02 від 30.01.2008 р.;

від відповідача - Пастушенко В.А., довіреність №811-МР від 07.12.2007 р.

Подано позов про визнання недійсним рішення Кіровоградської міської ради №41 від 04.07.2006 року "Про розгляд протестів прокурора" в частині задоволення протесту прокурора м. Кіровограда від 15.05.2006 року №1772 та скасування пункту 15 рішення Кіровоградської міської ради №325 від 24.07.2003 року "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин" щодо надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га на розі вул. Островського та пров. Васильківського для розміщення адміністративно-торговельного комплексу за рахунок земель резервного фонду міста.

Відповідач позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні 04.03.2008 р. та 19.03.2008 р. оголошувалась перерва відповідно до 16 год. 00 хв. 19.03.2008 р. та 17 год. 30 хв. 01.04.2008 р. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2003 року сьомою сесією двадцять четвертого скликання Кіровоградської міської ради прийняте рішення № 325 "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин", пунктом 15 якого, внесено зміни до п. 39 рішення Кіровоградської міської ради від 17.10.2001 року № 1201 "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризацію земельних ділянок та регулювання земельних відносин" та викладено його в наступній редакції: "Надати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га на розі вул. Островського та пров. Василівського для розміщення адміністративно-торговельного комплексу за рахунок земель резервного фонду міста".

На підставі цього рішення на замовлення позивача колективним підприємством "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" в оренду терміном на 15 років для розміщення адміністративно-торговельного комплексу за адресою: м. Кіровоград, на розі вул. Островського та пров. Василівського.

Виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений у встановленому законом порядку Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів, державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області, Кіровоградською міською санітарно-епідеміологічною станцією, управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради, відділом охорони культурної спадщини, туризму та курортів управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Але позивачем було встановлено, що 4 липня 2006 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 41 "Про розгляд протестів прокурора", пунктами 1 та 2 якого вирішено задовольнити протест прокурора м. Кіровограда від 15.05.2006 року № 1772-вих та скасувати п. 39 рішення Кіровоградської міської ради від 17.10.2001 року № 1201 "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризацію земельних ділянок та регулювання земельних відносин" та п. 15 рішення Кіровоградської міської ради від 24.07.2003 року № 325 "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин".

Оскаржуючи дане рішення в частині скасування пункту 15 рішення Кіровоградської міської ради №325 від 24.07.2003 року "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин" щодо надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га на розі вул. Островського та пров. Василівського для розміщення адміністративно-торговельного комплексу за рахунок земель резервного фонду міста, позивач посилається на те, що міська рада перевищила свої повноваження.

Вимоги позивача підлягають задоволенню в силу наступного.

Відповідно до п. 2 ст. 20, ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" прокурор або його заступник при здійсненні нагляду може вносити протест на рішення місцевих ради, що суперечать закону, залежно від характеру порушень, і ставити у протесті питання про скасування акта або приведення його у відповідність із законом.

Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом, який про наслідки розгляду протесту у десятиденний строк після його надходження повідомляє прокуратуру.

Статтями 19, 144 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією, і в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території; рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно з пунктом 34 цієї статті вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин також віднесено до виключної компетенції пленарних засідань селищної ради.

Але нормами чинного законодавства не віднесено до компетенції селищної ради питання скасування чи відміни рішень, які прийняті виключно на пленарних засіданнях ради, в тому числі з питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В силу ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

З огляду на норми чинного законодавства та матеріали справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічних послуг відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Кіровоградської міської ради №41 від 04.07.2006 року "Про розгляд протестів прокурора" в частині задоволення протесту прокурора м. Кіровограда від 15.05.2006 року №1772 та скасування пункту 15 рішення Кіровоградської міської ради №325 від 24.07.2003 року "Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин" щодо надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га на розі вул. Островського та пров. Васильківського для розміщення адміністративно-торговельного комплексу за рахунок земель резервного фонду міста.

Стягнути з Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Євро" (м. Кіровоград, вул. Преображенська, 2, ідентифікаційний код 31400144) - 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення: 07.04.2008 р.