Постанова № 15164302, 10.05.2011, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2011 року Справа № 5005/1222/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М., Головко В.Г.

при секретарі: Стуковенковій О.В.

за участю представників :

прокурора: Зіма В.Б. –прокурор відділу

позивача: не явився

відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Криворізьких електричних мережі (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2011р. у справі №5005/1222/2011

за позовом: прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі: Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

до: відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»(м. Дніпропетровськ) в особі Криворізьких електричних мережі (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10 березня 2011р. (підписано 14.03.2011р.) у справі №5005/1222/2011 (суддя Манько Г.В.) частково задоволений позов прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі: Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) до відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»(м. Дніпропетровськ) в особі Криворізьких електричних мережі (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про внесення змін у пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 23.07.2003 року №75620220 шляхом викладення його в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься «орендарем»виключно в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України від нормативної грошової оцінки землі на підставі витягу (або довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на рахунок відділення держказначейства у м. Кривому Розі № 33218812700023 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області”. В частині внесення плати за реквізитами: МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237511 щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця) було відмовлено, оскільки порядок та строк оплати не можуть бути судовим примусом, а повинні погоджуватися сторонами..

Відповідач –відкрите акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Криворізьких електричних мережі (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області), не погодившись із рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2011 року по справі №5005/1222/2011 та прийняти рішення, яким відмовити в позовних вимогах. Скаржник вважає, що рішення господарського суду підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням норм матеріального права. Стаття 187 ГК України не поширюється на спори щодо внесення змін до договору, а отже не впливає на обов’язок ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго»внести зміни до договору. Посилаючись на ст. 651 ЦК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», відповідач звертає увагу на те, що позивач не звертався з пропозицією про викладення п.3.1 договору у новій редакції у зв’язку з чим предмет спору відсутній.

06.04.2011р. від відповідача надійшла заява про відкликання апеляційної скарги. Оскільки зазначена заява надійшла після порушення провадження по апеляцій скарзі заява про відкликання апеляційної скарги не задоволена, оскільки подана після порушення провадження по скарзі (п.5 ст.97 ГПК України).

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що вважає судове рішення законним і обґрунтованим та таким, що прийнято без порушень норм матеріального і процесуального права.

Представники позивача і відповідача у судове засідання не явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень №№95913186, 95912988, 95913194), а 30.04.2011 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату. Беручи до уваги, що матеріали справи є достатніми для перегляду справи по суті, представники сторін у судове засідання не викликалися, справа переглядалася без участі представників позивача і відповідача за наявними у справі матеріалами.

За розпорядженням в.о. секретаря судової палати №518 від 10.05.2011 року у зв’язку з відпусткою судді Лотоцької Л.О. справа передана для розгляду колегії суддів у справі головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Бахмат Р.М. і Головка В.Г.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши прокурора, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що між Криворізькою міською радою (орендодавець) і відкритим акціонерним товариством «Дніпрообленерго»в особі Криворізьких електричних мереж ВАТ „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго” (орендар) 23.07.2003 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 792 кв.м. згідно з планом земельної ділянки, що додається. Договір зареєстрований 01.09.2003 року.

Відповідно до п. 1.2 земельна ділянка за даним договором була надана на 10 років з моменту реєстрації договору, тобто до 01.09.2013 року.

Пунктом 3.1 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі: 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки і сплачує її на підставі довідки управління земельних ресурсів на рахунок відділення державного казначейства у Центрально-Міському районі протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі (п.3.4).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі»були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 року.

В зв’язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон України „Про плату за землю” втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованої орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, міською радою було прийнято рішення №2741 від 24.09.2008р. «Про надання згоди на внесення змін до договорів оренди земельних ділянок”, відповідно до якого було надано згоду на внесення змін до діючих договорів оренди в частині річної орендної плати, встановивши її в трикратному розмірі земельного податку.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. п.3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України (постанова ВГСУ від 02.02.2010 року по справі №32/175-09 та ін.) і Верховний Суд України (постанова від 27.12.2010 року).

За таких обставин рішення місцевого господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства і повинно бути залишено без зміни, а апеляційна скарга –без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Криворізьких електричних мережі (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10 березня 2011 року у справі №5005/1222/2011 залишити без зміни.

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: Р.М. Бахмат

В.Г. Головко

(постанова виготовлена у повному обсязі 11.05.2011 року)