Постанова № 15159720, 21.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2011 р.

16 год.29 хв.Справа № 2-а-635/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

за участю: представника позивача - Матвєєва А.А.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 3209 грн.16 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 01.12.2010 р. № НТ101201, яким прийнято рішення про повернення коштів за період з 18.12.2008 р. по 30.06.2009 р. на суму 3209 грн.16 коп. На момент пред'явлення позову зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити у його задоволенні, суду пояснила, що тривалий час підприємницькою діяльністю не займається, прибутку та повідомлень від податкової інспекції не отримувала, а тому вважала, що не є суб'єктом підприємницької діяльності та її свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця анульовано. Крім того, ОСОБА_2 зазначила, що відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.09.2009 р. її підприємницьку діяльність припинено. Відповідач зауважила, що пунктом 3.1 довідки ДПІ у м.Херсоні від 15.12.2009 року № 3994/17-2/НОМЕР_1 підтверджено, що у період з 01.10.2006 р. по 15.12.2009 р. ознаки підприємницької діяльності у неї відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 11.12.2008 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 18.12.2008 р. відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 18.12.2008 р. За таких обставин, наказом від 18.12.2008 р. № НТ081218 відповідачу присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю. За наказом від 30.06.2009 р. № НТ090630 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з поданням безробітною заяви про відмову від послуг служби зайнятості. Допомогу по безробіттю припинено з 30.06.2009 р.

22.10.2010 р. заступником начальника відділу організації працевлаштування населення ХМЦЗ ОСОБА_3 проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 22.10.2010 р. № 410/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітної з 18.12.2008 р. по 30.06.2009 р. була зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем з 26.10.2001 р.

Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 01.12.2010 р. № НТ101201 прийнято рішення про повернення коштів за період з 18.12.2008 р. по 30.06.2009 р. в розмірі 3209 грн. 16 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 02.12.2010 р. № 11-11/5806 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 3209 грн. 16 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 02.12.2010 р. № 11-11/5806 отримано відповідачем поштою під розписку 06.12.2010 р. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається непогашеною.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст. 86 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

У судовому засіданні відповідач стверджувала, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.09.2009 р. її підприємницьку діяльність припинено, що підтверджує неправомірність стягнення з неї виплаченої допомоги по безробіттю.

Проте, суд не бере до уваги надану відповідачем копію постанови від 15.09.2009 р., як доказ безпідставного стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю, оскільки на момент звернення ОСОБА_2 до ХМЦЗ для набуття статусу безробітної фізичною особою - підприємцем не проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності за її рішенням. Крім того, вищенаведену постанову від 15.09.2009 р. винесено судом після закінчення періоду перебування ОСОБА_2 на обліку у центрі зайнятості з 18.12.2008 р. по 30.06.2009 р.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 14.04.2011 р. до ЄДР внесено запис щодо судового рішення про припинення підприємниької діяльності фізичної особи - підприємця 13.10.2009 р. Реєстраційна дія щодо державної реєстрації припинення підприємниької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням, що не пов'язано з її банкрутством вчинена 17.02.2010 р.

Відповідно до п. 5 ст.49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV (далі - Закон № 755 - IV) порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.

Згідно з п.9 ст. 47 Закону № 755 - IV для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

За приписами абзацу 2 ч.15. ст.47 Закону № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що вона не займалася підприємницькою діяльністю на постійній основі та не отримувала прибутку, що підтверджується довідкою ДПІ у м.Херсоні від 15.12.2009 року № 3994/17-2/НОМЕР_1, оскільки судом з'ясовано, що ОСОБА_2 до набуття статусу безробітної не вчинено дій щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності та не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітної щодо своєчасного подання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення в розмірі 3209 ( три тисячі двісті дев'ять) грн. 16 коп.на р/р № 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 квітня 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3