Постанова № 15157522, 27.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 р. Справа № 2а-16425/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коблової О. Д. при секретаріТуранській С.О. за участю: представника позивача Цупрова Р.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень, - ВСТАНОВИВ: Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції з позовними вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000301501/0 від 14.06.2010 року, № 0000301501/1 від 12.07.2010 року, № 0000301501/2 від 23.09.2010 року, № 0000301501/3 від 06.12.2010 року, якими до Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» було застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 170,00 грн., та які були винесені Орджонікідзевською об'єднаною державною податковою інспекцією, на підставі Акту перевірки №109/50/1501-00190928 від 01.06.2010 року. В обґрунтування позову зазначено, що 01 червня 2010 року Публічним акціонерним товариством «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» отримано акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності № 109/50/1501-00190928 від 01.06.2010 року. На сторінці 2 акту перевірки вказується, що перевіркою встановлено порушення п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яке виразилося у тому, що ПАТ «ОГЗК» не подано та несвоєчасно подано звітність з окремих податків та зборів. У наведеній таблиці зазначається, що декларація з податку на прибуток за перший квартал 2010 року не подана, декларація з ПДВ подана 21.04.2010 року (граничний строк 20.04.2010 року), податкова декларація по збору за користування радіочастотним ресурсом подана 21.04.2010 року (граничний строк 20.04.2010 року). Після ознайомлення із вказаним актом перевірки позивачем подано заперечення щодо висновків про несвоєчасне подання звітності та посилалося на фактичні обставини подання податкової звітності підприємством. 10.06.2010 року ПАТ «ОГЗК» отримало відповідь на заперечення №34071/10/15-020 від 09.06.2010 року, згідно з якою заперечення не були прийняті до уваги та вказано на підтвердження фактів порушення законодавства з боку підприємства при поданні звітності. 17.06.2010 року на адресу ПАТ «ОГЗК» надійшло податкове повідомлення рішення № 0000301501/0 від 14.06.2010 року, яким до позивача визначено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн. за порушення п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ при поданні декларації із збору за користування радіочастотним ресурсом за березень 2010 року. Не погодившись із висновками акту перевірки та застосуванням штрафних санкцій Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» оскаржувало зазначене ППР в порядку апеляційного узгодження до податкових органів всіх рівнів. Рішенням про результати розгляду повторної скарги № 12985/6/250215 від 01.12.2010 року ДПА України у задоволенні скарги ВАТ «ОГЗК» було відмовлено. Вказане рішення ДПА України було отримано поштою 06 грудня 2010 року. Позивач вважає, що скарги Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» не були розглянуті всебічно та об'єктивно, також не було дано оцінку всім доводам викладеним у скаргах.

Також позивач зазначає, що висновок про порушення підприємством пункту 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ не відповідає чинному законодавству та фактичним обставинам подання податкової звітності, а винесені на підставі такого висновку податкові повідомлення-рішення № 0000301501/0 від 14.06.2010 року, № 0000301501/1 від 12.07.2010 року, № 0000301501/2 від 23.09.2010, № 0000301501/3 від 06.12.2010 року є протиправними та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що Орджонікідзевською обєднаною державною податковою інспекцією 01 червня 2010 року було проведено невиїзну документальну перевірку в приміщенні Орджонікідзевської ОДПІ платника податку Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» з питання неподання декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року, а також несвоєчасного подання податкової декларації з податку на додану вартість та податкової декларації про збір за користування радіочастотним ресурсом за березень 2010 року, про що було складено акт перевірки №109/50/1501-00190928. На підставі зазначеного акту перевірки винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Відповідач зазначає, що під час перевірки діяв в межах повноважень, наданих чинним законодавством, і винесені податкові повідомлення-рішення є законними, тому відсутні підстави для їх скасування.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що Орджонікідзевською обєднаною державною податковою інспекцією, відповідно до вимог п.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509-ХІІ, із змінами та доповненнями, проведено невиїзну документальну перевірку в приміщенні Орджонікідзевської ОДПІ платника податку Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» з питання неподання декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року, а також несвоєчасного подання податкової декларації з податку на додану вартість та податкової декларації про збір за користування радіочастотним ресурсом за березень 2010 року, про що було складено акт перевірки №109/50/1501-00190928 від 01 червня 2010 року.

За результатами перевірки Орджонікідзевською ОДПІ складено податкове повідомлення-рішення від 14.06.2010 року №0000301501/0, яким до Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» визначено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,0 грн. за порушення п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» при поданні декларації із збору за користування радіочастотним ресурсом за березень 2010 року.

Не погодившись з висновками акту перевірки, Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» оскаржувало податкове повідомлення - рішення в досудовому порядку до податкових органів усіх рівнів.

Як вбачається з матеріалів справи, (акт перевірки від 01 червня 2010 року №109/50/1501-00190928, рішення, прийняті за розглядом первинних і повторних скарг, висновок ДПА у Дніпропетровській області), Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» порушило вимоги підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: не подало до Орджонікідзевської ОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року, несвоєчасно подало декларацію з податку на додану вартість за березень 2010 року (вхідний №3644 Орджонікідзевської ОДПІ від 21 квітня 2010 року) та несвоєчасно подало податкову декларацію про збір за користування радіочастотним ресурсом України за березень 2010 року (вхідний №3045 Орджонікідзевської ОДПІ від 21 квітня 2010 року).

Орджонікідзевська ОДПІ надіслала Публічному акціонерному товариству «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» податкові повідомлення-рішення від 14 червня 2010 року №0000311501/0 на 170 грн. штрафної санкції за неподання податкової декларації з податку на прибуток; №0000211601/0 на 170,0 грн. штрафної санкції за несвоєчасне подання податкової декларації з податку на додану вартість; №0000301501/0 на 170,0 грн. штрафної санкції за несвоєчасне подання податкової декларації про збір за користування радіочастотним ресурсом України, застосованих відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі рішень Орджонікідзевської ОДПІ від 12 липня 2010 року №4769/10/15-020, №4770/10/15-020, №4771/10/15-020, рішення ДПА у Дніпропетровській області від 21.09.2010 року №25696/10/25-008, прийнятих за розглядом первинних і повторних скарг, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21 червня 2001 року №253, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 липня 2001 року за №567/5758, із змінами і доповненнями, Орджонікідзевська ОДПІ надіслала Публічному акціонерному товариству «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» податкові повідомлення-рішення від 12 липня 2010 року №0000311501/1, №0000211601/1, №0000301501/1 та від 23.09.2010 року №0000311501/2; №0000211601/2, №0000301501/2.

Згідно з підпунктом 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.01.2003 року №24 (узгоджено рішенням Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності від 22 березня 2004 року №06-10/10-340), із змінами і доповненнями, затверджено форму податкової декларації про збір за користування радіочастотними ресурсами України.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 року №166 (узгоджено рішенням Комітету Верховної Ради з питань податкової та митної політики від 14.03.2008 р. №9), із змінами і доповненнями, затверджено форму податкової декларації та Порядок заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 року №143 (узгоджено рішенням Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності від 31.03.2003 №06-10/239), із змінами і доповненнями, затверджено форму декларації з податку на прибуток підприємства та Порядок складання декларації з податку на прибуток підприємства.

Згідно з підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про державну податкову службу в Україні і підпунктом 1 пункту 9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (затверджено наказом ДПА України від 11.12.1996 року №29 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 року за № 723/1748, із змінами та доповненнями), ДПА України залишили без змін податкові повідомлення-рішення Орджонікідзевської ОДПІ від 14.06.2010 року №0000311501/0, №0000211601/0, 0000301501/0 (від 12.07.2010 року №0000311501/1, №0000211601/1. 0000301501/1) та рішення Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області від 21.09.2010 року №25696/10/25-008, прийняте за розглядом повторних скарг (податкове повідомлення - рішення від 23.09.2010р. №0000311501/2, №0000211601/2, 0000301501/2), а скарги - без задоволення.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що відповідач правомірно визначив суму штрафних (фінансових) санкцій та під час проведення перевірки діяв в межах та в порядку, визначеному діючим законодавством, отже, порушень з боку відповідача з матеріалів справи не вбачається.

Отже, підстави для скасування податкових повідомлень-рішень відсутні.

Слід зазначити, що згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

- суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України;

- суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладе, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

В позовній заяві позивач також просить стягнути з Державного бюджету України судові витрати.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Таким чином, враховуючи, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» не підлягають задоволенню, в задоволенні клопотання про стягнення судових витрат належить відмовити.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» до Орджонікідзевської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 22 квітня 2011 року.

Суддя О. Д. Коблова