Постанова № 15137291, 22.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року справа №2а-27302/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.

при секретарі Дегтярьовій А.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2, за довіреністю

представника відповідача ОСОБА_3, за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватної фірми «Стенд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року по справі № 2а-27302/10/0570 за позовом Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька до приватної фірми «Стенд» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 180020,28 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька звернувся до суду з позовом до приватної фірми «Стенд» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 180020,28 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року позовні вимоги були задоволені, а саме: стягнуто з приватної фірми «Стенд» (ЄДРПОУ 20361912, МФО 334594, р/р 26000001030000 в АБ «Ікар банк», 83050, м.Донецьк, Ворошиловський район, вул. Університетська, б.46, кв.1) на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошилівському районі м.Донецька (ЄДРПОУ 20377072, МФО 335106, р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 180 020 (сто вісімдесят тисяч двадцять) гривень 28 коп.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2011 року. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме вимоги ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 1058 страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

В листопаді 2008 року відповідно ч.3 статті 20 Закону № 1058 позивачем проведено перевірку правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності надання відомостей про застрахованих осіб щодо персонального обліку приватною фірмою «Стенд». За результатами перевірки складено акт № 10-18/433 від 28.11.08 (т. 1 а.с.76-88).

Відповідно висновків зазначеного акту, у звязку з не нарахуванням відповідачем у 2004-2008 роках страхових внесків, які нараховуються на фонд оплати праці за ставками 32 %, 32,3 %, 31,8 %, 33,2 %, що є порушенням ст.ст. 19,20 Закону № 1058, позивачем донараховні страхові внески у розмірі 116378,82 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що акт перевірки № 10-18/433 від 28.11.2008року отримано відповідачем, про що відомо з листа відповідача від 20.01.2009р. та листа УПФУ № 657/03-18 від 20.01.2009 року ,в якому було повідомлено про складання акту перевірки з зазначенням встановлених порушень та донарахування страхових внесків, отриманого особисто представником відповідача ОСОБА_3 (т.1 а.с. 155,159-160), та крім того, на листі позивача № 11477/03-18 від 03.12.2008 року щодо узгодження акту перевірки значиться підпис головного бухгалтера ПФ «Стенд» про його отримання (т.1 а.с 161). На підставі акту перевірки УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька винесено рішення № 49/03-51/20361912 від 21 січня 2009 року про застосування до Приватної фірми «Стенд» фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, відповідно якого донараховано органом Пенсійного фонду 82819,71 грн. за страховими внесками та фінансові санкції у розмірі 81114,90 грн. При цьому заборгованість по збору за 2004 рік у сумі 26713,60 грн. та за 1 квартал 2005 року в сумі 6845,51 грн. та фінансові санкції за цей період до стягнення за відповідним рішенням органу не зазначена з підстав виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України № 58-р від 10.03.2005 року. Зазначене рішення було надіслано відповідачу поштою з повідомленням про вручення, про що також зазначалось в листі УПФУ від 09.02.2009 року за № 1381/0318 ( т.1 а.с.156-157). Дане рішення пенсійного органу до часу звернення з позовом по даній справі відповідачем не оскаржено (т.1 а.с.153). Твердження апелянта про те, що дане рішення є неузгодженим на теперішній час, оскільки відповідачем не отримано, спростовуються вищезазначеними доказами отримання акту ще в грудні 2008 року, а рішення в 2009 році.

31 березня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька була проведена планова перевірка правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності надання відомостей про застрахованих осіб щодо персонального обліку приватною фірмою «Стенд». За результатами перевірки складено акт № 03-18/95 від 31.03.10 (т. 1 а.с.66-74), відповідно якого позивачем донараховані страхові внески у розмірі 2 952,88 грн. , правомірність донарахування яких апелянтом також не оскаржено та не спростовано, оскільки про даний факт йому було відомо, однак він не погоджувався не з висновками акту, а з неправомірністю проведення перевірки, про що підтвердив в апеляційній скарзі( т.2 а.с.93)

Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

17 травня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення № 745/02-51/20361912 про застосування фінансових санкцій в розмірі 2665,23 грн. за подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку по ПФ «Стенд», яке відповідачем отримано поштою 25.05.2010 року, про що свідчить почтове повідомлення. Дані штрафні санкції відповідачем не оскаржені, а тому є узгодженими та підлягають зарахуванню до облікової картки зобовязань відповідача.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька у судовому засіданні доведено факт існування боргу відповідно розрахунку кредиторських вимог з недоїмки по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, по штрафних санкціях та пені по приватному підприємству «Стенд» сума якої визначається в розмірі 146461,17 грн.( 180 020 грн. 28 коп.-33559,11грн.( внески за 2004, 1квартал 2005року,які не підлягають стягненню).

У судовому засіданні судом першої інстанції встановлено, що позивачем до відповідача виставлялися вимоги про сплату боргу, які ним не виконані та не оскаржені:

05 січня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 грудня 2009 року складає 93374,63грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т. 1 а.с.210)

06 квітня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-3/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 березня 2010 року складає 92350,75грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1 а.с.202)

06 травня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-4/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 30 квітня 2010 року складає 179 371,41грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1 а.с.204)

05 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-6/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 30 червня 2010 року складає 182036,64 грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т. 1а.с.206)

05 серпня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до відповідача виставлялася вимога № Ю-14-7/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхових внесків станом на 31 липня 2010 року складає 182036,64 грн. Вказана вимога була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення (т.1.а.с.208)

Відповідно п.14 ст.106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» України рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Вище вказані вимоги також направлялися до відділу державної виконавчої служби, та за вказаними вимогами відкрито виконавче провадження, що підтверджено постановами державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2010 року, які не оскаржені відповідачем (т. 1 а.с. 217), від 15.06.10 (т. 1 а.с. 237), від 14.07.10 (т.1 а.с. 234), від 16.08.10 (т.1 а.с. 227), від 16.08.10 ( т.1.а.с. 230), від 30.09.10 (т.1 а.с. 223).

Як вбачається з листа № 4-11\4709 від 23.02.10 у відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька знаходяться вимоги УПФУ Ворошиловського району м. Донецька про стягнення з ПП «Стенд» на користь УПФУ Ворошиловського району м. Донецька, які обєднані у зведене виконавче провадження на загальну суму боргу 119645,75 грн., виконання якого триває до теперішнього часу (т.1 а.с. 198).

З огляду на зазначене, стягненню за рішенням суду підлягає борг за відрахуванням суми 119645,75 грн.,стягнення якою виконується у примусовому порядку на підставі вимог УПФУ , які мають силу виконавчого документа та не підлягають стягненню вдруге у судовому порядку , що складає 26815,42 грн.(146461,17 грн.-119645,75 грн.).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновкупро повне стягнення суми боргу, який зазначений в обліковій картці відповідача,а тому рішення суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватної фірми «Стенд» - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року у справі № 2а-27302/10/0570 - скасувати.

Позов Прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ворощиловському районі м.Донецька до Приватної х внесків у розмірі 180020,28 грн.- задовольнити частково.

Стягнути з Приватної фірми «Стенд» (ЄДРПОУ 20361912, МФО 334594, р/р 26000001030000 в АБ «Ікар банк», 83050, м.Донецьк, Ворошиловський район, вул. Університетська, б.46, кв.1) на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька (ЄДРПОУ 20377072, МФО 335106, р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 26815 (двадцять шість тисяч вісімсот п'ятнадцять ) гривень 42 коп.

В іншій частині вимог-відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 квітня 2011р. Постанова у повному обсязі складено 22 квітня 2011 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

Л.В.Губська