Постанова № 15135611, 05.05.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/89/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до селянського (фермерського) господарства "Крокус" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

06.01.2011 року виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до селянського (фермерського) господарства "Крокус" (далі СФГ “Крокус”) про стягнення фінансової санкції в розмірі 1380,07 грн. Свої вимоги мотивує тим, що під час проведення перевірки СФГ “Крокус” було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, що призвело до безпідставного віднесення на рахунок Фонду неправомірних витрат в сумі 920,05 грн., у звязку з чим вказана сума не була прийнята до зарахування витрат та застосовано до відповідача фінансові санкції в сумі 460,06 грн., про що було винесено рішення від 21.07.2010 року № 748.

В судове засідання представник позивача не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чинним, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чинним, причини неявки суду не повідомив.

Судове засідання здійснювалось в порядку передбаченому ст. 41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”(даліЗакон № 2240-ІІІ) та Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 року № 38 (далі Інструкція №38).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону № 2240-ІІІ страховик-Фонд має право, зокрема, здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

В абзаці 2 частини 1 статті 10 Закону № 2240-ІІІ зазначено, що управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону № 2240-ІІІ до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечення цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

В судовому засіданні встановлено, що СФГ “Крокус” зареєстровано в якості страхувальника у виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 11.12.2001 року, що підтверджується заявою про реєстрацію, наявною в матеріалах справи (а.с.12).

Як вбачається з матеріалів справи, 07.06.2010 року провідним спеціалістом Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі доручення від 07.06.2010 року № 191, з відома голови СФГ “Крокус” Герасенка В.Г., в присутності головного бухгалтера Соловей С.Н. та голови з питань соціального страхування Пономарьова В.В. проведено планову ревізію правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності .

Під час проведення перевірки виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду: за рахунок коштів Фонду нарахована та виплачена допомога по листку непрацездатності АБФ № 671793, виданому на період з 02.02.2010 року по 12.02.2010 року Герасенку Володимиру Григоровичу, який є засновником СФГ «Крокус» та на момент настання страхового випадку не є добровільно застрахованою особою та в добровільному порядку внески не сплачував.

Згідно п. 15.14.1. Інструкції №38, по результатах ревізії або перевірки складається акт. В акті ревізії (перевірки) зазначається: за який період проведено ревізію (перевірку), які виявлено порушення в нарахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги, у здійсненні інших виплат за рахунок коштів Фонду; відображаються суми додатково нарахованих страхових внесків і пені, суми витрат, які не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків чи належать до виплати застрахованим особам додатково.

При наявності заперечень або зауважень до акта ревізії (перевірки) керівник, головний бухгалтер чи інші особи, які підписують акт, в день його передачі роблять про це застереження перед своїми підписами із зазначенням дати та роблять запис "з вимогами п. 15.14 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 р. № 38 ознайомлений" і не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня підписання із зауваженнями подають до нього письмові пояснення чи заперечення. Якщо протягом зазначеного терміну пояснення чи зауваження стосовно акта не надійдуть або поштове відправлення здійснене з порушенням цього терміну, то акт ревізії вважається узгодженим.

За результатами перевірки був складений акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.06.2010 року № 191, головний бухгалтер та голова СФГ «Крокус» від підпису відмовились, один примірник акту отриманий головним бухгалтером СФГ «Крокус», про що свідчить його підпис про отримання на акті (а.с.8-9).

Зауважень та заперечень по акту ревізії, як передбачає п.п.15.4.4 п.15.4 Інструкції №38 відповідач особисто до позивача не надавав, а також поштовим відправленням з повідомленням про вручення також не направляв.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що акт перевірки є узгодженим.

Відповідно до Інструкції №38, за матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника за встановленою формою (додаток 1) відповідно до ст. 28, 30 Закону № 2240-ІІІ.

Відповідно до ст.30 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до п. 8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. №16, витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

На підставі ч. 1 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ та керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону № 2240-ІІІ, заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бахмацькою І.В. визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до заліку витрат СФГ «Крокус» платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах: не прийняті до заліку витрати 920,05 грн. та штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів 460,02 грн., про що свідчить рішення від 21.07.2010 року № 748, копія якого міститься в матеріалах справи (а. с. 10).

Вказане рішення оскаржено відповідачем до Чернігівського окружного адміністративного суду, постановою якого від 18.03.2011 року в задоволенні адміністративного позову селянського (фермерського) господарства "Крокус" до Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовлено в повному обсязі.

Вказана постанова набрала законної сили.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до селянського (фермерського) господарства "Крокус", підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до селянського (фермерського) господарства "Крокус" - задовольнити повністю.

Стягнути з селянського (фермерського) господарства "Крокус" на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості в розмірі 1380 (одна тисяча триста вісімдесят) грн. 07 коп. на р/р 37176200900001 в ГУДК України Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036 .

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.