Постанова № 15135573, 29.04.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/1410/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючої суддіСоломко І.І. за участю секретаряСеливона О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду адміністративний позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ічнянський райагротехсервіс» про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

22.03.2011 року перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівського територіального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Ічнянський райагротехсервіс» (далі - ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 21250,00 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до постанови № 152-ЧН від 28.12.2010 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 117-ЧН від 16.12.2010 року за ухилення від виконання розпорядження № 28-ЧН від 15.07.2010 року до ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» застосовано штраф у розмірі 21250,00 грн. Вказаним розпорядженням ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» зобов'язано у строк до 30.11.2010 року надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР річну інформацію - звіт за 2009 рік. Розпорядження відповідачем у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448 від 30.10.1996 року (зі змінами та доповненнями), ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання, або несвоєчасне виконання розпоряджень про усунення порушень щодо цінних паперів. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 152-ЧН від 28.12.2010 року відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР Шинкарьовим В.П. встановлено, що ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» не надано річної інформації (звіт за 2009 рік) та 15.07.2010 року винесено розпорядження № 28-ЧН, яким зобов'язано відповідача у строк до 25.11.2010 року усунути порушення чинного законодавства та до 30.11.2010 року повідомити про виконання розпорядження.

Постановою головного спеціаліста відділу правозастосування, контрольно-ревізійної діяльності та з питань кадрової роботи і діловодства Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 07.12.2010 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» за невиконання розпорядження № 28-ЧН від 15.07.2010 року в строк до 25.11.2010 року та 16.12.2010 року складено акт № 117-ЧН про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448 від 30.10.1996 року, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 16.12.2010 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою № 152-ЧН від 28.12.2010 року за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень щодо цінних паперів, застосовано до ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» штраф у розмірі 1250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 21250,00 грн.

Відповідно п. 2 Розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Вищевказані постанови, розпорядження були направлені відповідачу, але в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф-до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Постанову про накладення санкцій за правопорушення ца ринку цінних паперів № 152-ЧН від 28.12.2010 року відповідач не оскаржував.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» необхідно задовольнити, оскільки вимоги законні та обґрунтовані, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ічнянський райагротехсервіс» про стягнення штрафних санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ічнянський райагротехсервіс» (р/р 26005417 в Ніжинській філії АППБ «Аваль», код 03765016, МФО 353531) на користь Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: держбюджет Ічнянського району Чернігівської області; код за ЄДРПОУ ВДК 22817670, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, р/р 31117106700133 штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 21250 (двадцять одна тисяча двісті пятдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.