Постанова № 15135146, 29.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/2267/2011

08 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства «Мотор-Трейд»про стягнення заборгованості по страхових внесках,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Мотор-Трейд»про стягнення заборгованості по страхових внесках у сумі 12690 грн. 75 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ зобовязаний вчасно та в повному обсязі здійснювати сплату страхових внесків. Відповідач свій обовязок не виконував належним чином, внаслідок чого утворилася заборгованість у сумі 12690 грн. 75 коп.

18.04.2011 року на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, згідно якої Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зменшило позовні вимоги та просить стягнути з приватного підприємства «Мотор-Трейд»заборгованість в розмірі 10057 грн. 64 коп.

Представник позивача, в судовому засіданні, зменшені позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях до адміністративного позову.

Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений за адресою, яка зазначена у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (витяг станом на 14.04.2011 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Приватне підприємство «Мотор-Трейд»зареєстроване в Придніпровській виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як страхувальник юридична особа, який використовує найману працю.

Позаплановою перевіркою проведеною 22 грудня 2008 року Придніпровською виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача з питання правомірності витрат, проведених на виплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 було встановлено, що згідно висновків Територіальної інспекції праці у Черкаській області та управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради умови оплати праці працівників відповідача встановлені з порушенням вимог ст.ст. 96, 97 Кодексу законів про працю України, ст. 30 Закону України «Про оплату праці», п.2.2 Генеральної угоди, у тому числі не дотримуються міжкваліфікаційні (міжпосадові) співвідношення розмірів тарифних ставок (посадових окладів) про що складено акт від 22.12.2008 року №877.

Також в акті зазначено, що при визначенні допомоги по вагітності та пологах порушено вимоги п.3 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.07.2001 року №21 та Типової форми протоколу засідання комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.10.2006 року №193.

В звязку з тим, що перевіркою було виявлено порушення при встановленні посадових окладів та доплат, при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 тобто вимог ч.1 ст.38, ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», якими передбачено, що допомога по вагітності та пологах компенсує втрату заробітної плати за період відпустки у звязку із вагітністю та пологами і призначається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, витрати в сумі 8460 грн. 75 коп. не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків.

08.01.2009 року на підставі виявлених порушень, встановлених в акті перевірки від 22.12.2008 року №877 виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування №327, яким стягуються не прийняті до зарахування витрати у розмірі 8640 грн. 75 коп. та застосовано штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду у розмірі 4230 грн., усього на загальну суму 12690 грн. 75 коп.

За результатами розгляду скарги відповідача згідно рішення від 25.02.2009 року виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було частково зменшену суму неприйнятих до заліку витрат на 1755 грн. 66 коп. та відповідно зменшено суму штрафу за порушення порядку витрачання коштів Фонду на 877 грн. 45 коп.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями відповідач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій неправомірними, скасування рішень та зобовязання вчинити дії. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року у справі №2а-3003/09/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 р. № 2240-ІІІ (надалі за текстом «Закон № 2240-III»), який набрав чинності з 01.01.2001 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 2240-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 5 цього Закону визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюється, зокрема, за принципами обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору контракту, та відповідальності роботодавців і Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Згідно статті 22 Закону № 2240-III платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Взяття на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду юридичних осіб (відокремлених підрозділів юридичних осіб) та фізичних осіб - підприємців здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами відділень Фонду.

Відповідно до ст. 27 Закону № 2240-ІІІ страхувальник зобовязаний, зокрема, нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески в розмірі, встановленому ст. 21 цього Закону. У разі настання страхового випадку страхувальник зобовязаний надавати та виплачувати застрахованим особам відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до положень ч.1 ст. 38 Закону № 2240-ІІІ допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону № 2240-ІІІ, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Статтею 53 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Порушення порядку використання страхових коштів Фонду в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»- це порушення встановленого порядку надання відповідних допомог.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року у справі №2а-3003/09/2370 , суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Мотор-Трейд» (18020, м. Черкаси, вул. Чехова, 211, кв.111, ідентифікаційний код 31207811) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість в розмірі 10057 (десять тисяч пятдесят сім) грн. 64 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький