Постанова № 15134653, 21.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1646/2011

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гаращенка В.В.,

при секретарі Бондар Т.П.,

за участю:

прокурора: Зубенка В.С.;

представника позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаське сортове насіння»про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ «Черкаське сортове насіння»про стягнення 17000 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що постановою від 05 січня 2011 року № 2-ЧК на відповідача накладений штраф за невиконання рішення ДКЦПФР №1583 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 12.10.2010 року.

Приймаючи до уваги, що відповідач, рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши думку прокурора та пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаське сортове насіння»зареєстроване 04.09.2007 року, код ЄДРПОУ 04685325 та є правонаступником відкритого акціонерного товариства по виробництву, заготівлях і збуту насіння овочевих, пряних, зернових, кормових, технічних, квіткових культур і картоплі «СОРТОВЕ НАСІННЯ».

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі «Закон № 448/96-ВР»).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

12.10.2010 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери №1583. Згідно вищевказаного рішення ТОВ «Черкаське сортове насіння»було зобовязане у термін до 12.10.2010 року виконати вимоги рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: усунути порушення вимог підпункту 1.1 частини першої пункту 2 розділу ІІІ, підпункту 3.1 частини третьої пункту 3 розділу ІІІ порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку додавши документи, які підтверджують факт усунення порушення.

Станом на 24.12.2010 року ТОВ «Черкаське сортове насіння»не виконало вимоги рішення ДКЦПФР №1583 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 12.10.2010 року, за що п. 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб.

По факту правопорушення уповноваженою особою ДКЦПФР, начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.12.2010 року вих. №01-2106.

З урахуванням викладених положень Закону № 448/96-ВР та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 січня 2011 року № 2-ЧК на відповідача накладено штраф в розмірі 17000 грн.

Зазначену постанову направлено відповідачу рекомендованим листом, про що свідчить поштова квитанція по списку згрупованих внутрішніх поштових відправлень від 06.01.2011 року № 32.

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відповідно до п. 14 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються штрафні санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Резолютивною частиною постанови передбачено, що рішення може бути оскаржено в 10-денний термін до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до окружного адміністративного суду.

У разі оскарження цієї постанови штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаське сортове насіння», (18002, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 225, код ЄДРПОУ 22803076) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя В.В. Гаращенко