Постанова № 15134557, 27.04.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/4298/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.

при секретаріГолуб О.О.

за участі:прокурора: Шкадька В.В.,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Хмельницького територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Полонське автопідприємство № 16844" про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Полонське автопідприємство № 16844" про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною перевіркою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що ВАТ "Полонське автопідприємство № 16844" регулярну річну інформацію - звіт за 2009 рік не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та не опублікувало в офіційному друкованому виданні, станом на 01.06.2009 року не подано до Хмельницького територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13 364. За порушення вимог законодавства про цінні папери на відповідача накладено штраф у сумі 17000,00 грн.

За таких обставин позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та стягнути з відкритого акціонерного товариства "Полонське автопідприємство № 16844" вказану суму коштів.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в частині стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн., від стягнення судових витрат відмовилися.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ "Полонське автопідприємство № 16844" регулярну річну інформацію - звіт за 2009 рік не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та не опублікувало в офіційному друкованому виданні, станом на 01.06.2009 року не подано до Хмельницького територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13 364.

За наслідками перевірки складено акт від 10 грудня 2010 року № 152-ХМ про правопорушення на ринку цінних паперів. На підставі акту перевірки уповноваженою особою Комісії винесена постанова від 21 грудня 2010 року № 152-ХМ, якою за порушення вимог законодавства про цінні папери накладено штраф у сумі 17000,00 грн.

Відповідач в добровільному порядку постанову про накладення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не виконав.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка згідно ч.2 ст.6 Закону здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентуються ст. 8 Закону, серед яких, зокрема, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, регулярною інформацією про емітента визнається річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Частиною 4 ст. 40 даного Закону визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В силу ч. 2 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", інформацію, яка опубліковується, а також яка розміщується у загальнодоступній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, вважається у тому числі, особлива інформація про емітента.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що накладені на відповідача штрафні санкції в розмірі 17000,00 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству та підлягають стягненню.

Наявність порушення підтверджується постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2010 року, актом про правопорушення від 10.12.2010 року, постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.12.2010 року, постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.12.2010 року.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано суду доказів про сплату штрафних санкцій в сумі 17000,00 гривень.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись ЗУ "Про цінні папери та фондовий ринок", ЗУ "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Полонське автопідприємство № 16844" (Хмельницька область, м. Полонне, вул. Нахімова, 33, код ЄДРПОУ - 03119227) штраф у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) в дохід Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2011 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяП.М. Майстер