Постанова № 15131760, 24.03.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв.

24.03.2011 р.                                                             справа № 2а-840/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В.,

за участю представника

позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 23.12.2010 № 06-1624/2476);

відповідач: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, під. 2, м. Миколаїв, 54001 доТовариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Ельф", вул. Грушевського, 28,

м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213 простягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 2217,28 грн., керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - комерційна фірма "Ельф" (55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 28, ЄДРПОУ 33342493, р/р 26009301181097 Промінвестбанк, МФО 326449) на користь Миколаївського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів (54001, м. Миколаїв, Центральний район, вул. Нікольська, 46, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31218230700006 ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013) адміністративно-господарські санкції у розмірі 2196 (дві тисячі сто дев'яносто шість) грн. 16 коп. та пеню за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій у сумі 21 (двадцять одна) грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя                                                             Ю.І. Продан

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

24.03.2011 р.                                                                       справа № 2а-840/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В.,

за участю представника

позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 23.12.2010 № 06-1624/2476);

відповідач: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, під. 2, м. Миколаїв, 54001 доТовариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Ельф", вул. Грушевського, 28,

м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213 простягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 2217,28 грн., В С Т А Н О В И В:

У травні 2007 року Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Відділення) звернулося до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - комерційна фірма "Ельф" (далі - ТОВ) адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2196,16 грн. та пені за порушення термінів сплати цих санкцій у сумі 21,12 грн.

Позов обґрунтовано тим, що у 2006 році ТОВ не виконало нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, у зв'язку з чим, повинно сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню за порушення термінів сплати цих санкцій.

Господарський суд Миколаївської області постановою від 18 вересня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року, у задоволенні позову відмовив.

Вищий адміністративний суд ухвалою від 23 грудня 2010 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

9 лютого 2011 року Господарський суд Миколаївської області на виконання ухвали суду касаційної інстанції від 23 грудня 2010 року, надіслав зазначену справу до Миколаївського окружного адміністративного суду (після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено, тому цю справу заяву після надходження до господарського суду і було передано ним на розгляд адміністративного суду за встановленими підвідомчістю та підсудністю).

14 лютого 2011 року Миколаївським окружним адміністративним судом зазначену справу прийнято до провадження та призначено її до розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказах.

У судовому засіданні 24 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом установлено і матеріалами справи підтверджено, що ТОВ є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області, у відповідача 1 (одне) робоче місце є незайнятим робочим місцем, призначеним для інваліда.

Таким чином, на 1 (одне) робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідами, відповідач до 16 квітня 2007 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 2196,16 грн. та пеню за порушення термінів сплати цих санкцій у сумі 21,12 грн. (що підтверджено доданими до матеріалів справи копією звіту ТОВ за формою 10-ПІ за 2006 рік та відповідним розрахунком заборгованості Відділення).

Надаючи правової оцінки цим обставинам та відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до преамбули Закону України від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон № 875-ХІІ, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), цей Закон визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 19 цього Закону, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону № 875-ХІІ, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (частина 2 статті 20 Закону № 875-ХІІ).

Суд бере до уваги те, що Вищий адміністративний суд ухвалою від 23 грудня 2010 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки судами попередніх інстанцій не з'ясовано чи подавало ТОВ щомісячно до центру зайнятості звіти про наявність вільних робочих місць, зокрема, звіти за формою № 3-ПН за січень - березень 2006 року.

Відповідно до частини 5 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Представником позивача у судовому засіданні подано копію засвідченої довідки про надання інформації Первомайського районного центру зайнятості Миколаївської області від 11.05.2010 р. № 04-810, з якого вбачається, що від ТОВ протягом 2006 року надходив звіт за формою № 3-ПН за період з 28.04.2006 р. по 13.04.2007 р., тобто звіти за формою № 3-ПН за січень - березень 2006 року, відповідачем до цього центру зайнятості не подавались.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (частина 1 статті 11 КАС).

З урахуванням встановлених обставин справи та норм законодавства, і з огляду на те, що відповідачем доказів, які б спростовували доводи позивача, до суду не подано, позовні вимоги Відділення про стягнення з ТОВ заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкції у розмірі у розмірі 2196,16 грн. та пені за порушення термінів сплати цих санкцій у сумі 21,12 грн., підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи, що спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з частиною 4 статті 94 КАС, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - комерційна фірма "Ельф" (55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 28, ЄДРПОУ 33342493, р/р 26009301181097 Промінвестбанк, МФО 326449) на користь Миколаївського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів (54001, м. Миколаїв, Центральний район, вул. Нікольська, 46, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31218230700006 ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013) адміністративно-господарські санкції у розмірі 2196 (дві тисячі сто дев'яносто шість) грн. 16 коп. та пеню за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій у сумі 21 (двадцять одна) грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя                                                                                           Ю.І. Продан

Повний текст постанови складено та підписано 29 березня 2011 року.