Постанова № 15129624, 14.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 року Справа № 2а-2223/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Дочірнього підприємства „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (далі УПФУ в м. Рубіжному Луганської області ) звернулось до суду з позовом до Дочірнього підприємства „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до підпункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 18617,95 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області 14.02.1991 було зареєстровано ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс». Відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» управлінням ПФУ в м. Рубіжному були призначені пільгові пенсії. За період з 01.09.2010 по 28.02.2011 було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 18617,95 грн. Згідно абз. 1 п. 6.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливим і важким умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністерств України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах. Відповідач отримав у 2011 році на підставі пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції відповідний розрахунок на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пенсій, що підтверджується особистим підписом керівника підприємства на вищезазначеному розрахунку. Але вказані в ньому суми відповідачем не сплачувались, у звязку з чим за період з 01.09.2010 по 28.02.2011 утворилась заборгованість у сумі 18617,95 грн., яка на момент звернення до суду є не сплаченою.

Ненадходження коштів до Пенсійного Фонду України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього невчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення: людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування У звязку з чим, позивач просив стягнути з Дочірнього підприємства „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2010 по 28.02.2011, в сумі 18617,95 грн.

Представник позивача у судове засіданні не зявився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та просив стягнути з ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» заборгованість в повному обсязі у розмірі 18617,95 грн.

Представник відповідача у судове засіданні не зявився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваженнями).

В судовому засіданні встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області 14.02.1991 було зареєстровано ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс». Відповідно до п.п." б " - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» управлінням ПФУ в м.Рубіжному були призначені пільгові пенсії.(а.с. 7-12).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача.

Позивачем у 2011 році на адресу відповідача відповідно до п. 6.4 Інструкції надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані розрахунки відповідачем отримано, що підтверджується особистим підписом керівника підприємства (а.с. 13-14).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

До 25 січня кожного місяця у 2011 році відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у звязку із чим за ДП „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс» утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Ппр пенсійне забезпечення» з 2011 року в сумі 18617,95 грн. Внесення змін до чинного законодавства про пенсійне забезпечення застрахованих осіб, яким відповідно до пунктів «а» - «б» «з» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії на пільгових умовах, не змінило існуючого порядку покриття витрат на їх виплату і доставку, встановленого пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, що є предметом розгляду у цій справі.

Ненадходження коштів до Пенсійного фонду України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього невчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення : людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування.

Однак, відповідачем, до теперішнього часу заборгованість до пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій в сумі 18617,95 грн. у добровільному порядку не сплачено.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до підпункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 18617,95 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства „Рубіжанська автобаза” ВАТ «Луганськстройтранс», що зареєстроване за адресою: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Заводська, 1, (р/р 26007301100386 в АК Промінвестбанк в м. Рубіжному МФО 304643, код 01236207), на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул.. Леніна, 4, р/р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадбанк» МФО 304665, код 21792436) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до підпункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 18617,95 грн. (вісімнадцять тисяч шісот сімнадцять гривень 95 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 квітня 2011 року.

СуддяК.Ю. Широка