Постанова № 15127104, 18.02.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2011 р. Справа №2а-846/11/1/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р., при секретарі Сусловій Є.О., за участю

представника позивача Дзеблюк О.О, представника відповідача Пимшина С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим

доКримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулась з позовом Державна податкова інспекція в Бахчисарайському районі АР Кримдо Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая"про стягнення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 219397, 00 гривень.

В позовній заяві позивач вказує, що станом на 13.12.2010 року у відповідача КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" залишилася непогашеною сума податкового боргу в розмірі 219397, 00 гривень з податку на додану вартість. Позивач просить суд стягнути податкову заборгованість у розмірі 219397, 00 гривень з відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.01.2011 року було відкрите провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.01.2011 року закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні, яке відбулось 18 лютого 2011 року, представник позивача зменшив розмір позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача залишок податкової заборгованість в сумі 194771, 90 гривень, в іншій частині позов відкликав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.02.2011 року позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу в розмірі 24625,10 гривень залишені без розгляду.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на відсутність заборгованості з податку на додану вартість по податковим деклараціям, вказаним у позові, та на підтвердження своїх доводів надав суду платіжні доручення про сплату податку на додану вартість за вересень та жовтень 2010 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з субєктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є субєктами владних повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим є органом виконавчої влади та субєктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України субєктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються субєктами господарювання.

Судом встановлено, що КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" є юридичною особою, зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності Бахчисарайською районною державною адміністрацією АРК 27.06.1995 року, ідентифікаційний код - 05450357, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою Відділу статистики у Бахчисарайському районі АРК № 30/15-05/300 від 17.05.2010 року.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований в якості платника податків у Державній податковій інспекція в Бахчисарайському районі АР Крим з 02.03.1992 року.

Таким чином, судом встановлено, що КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" є субєктом господарювання, юридичною особою, платником податків, зобовязане виконувати обовязки, покладені на нього законами у звязку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Порядок, підстави та строки сплати податку на додану вартість, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про податок на додану вартість ” від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 7.8. статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податковим періодом є один календарний місяць.

Судом встановлено, що податковий період для КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" дорівнює місяцю, тому воно зобовязано щомісячно протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця, подавати до ДПІ в Бахчисарайському районі АРК декларації з податку на додану вартість.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" у податкових деклараціях з ПДВ за вересень 2010 року самостійно визначено податкове зобовязання зі сплати податку на додану вартість в розмірі 111488, 00 гривень та за жовтень 2010 року в розмірі 107 909,00 гривень. Зазначені податкові декларації були направлені позивачу електронною поштою відповідно до договору про визнання електронних документів № 45 від 23.07.2008 року.

Відповідно до пункту 5.3.1. статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом також встановлено, що на час розгляду справи КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" сплатило суми ПДВ, зазначені у податкових деклараціях за вересень та жовтень 2010 року, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Так, податок на додану вартість за вересень 2010 року сплачено відповідачем в повному обсязі в сумі 111488 гривень, згідно з платіжними дорученнями, в яких чітко визначено призначення платежу:

-№ 1140 від 04.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1160 від 06.10.2010 р. на суму 5000,00 грн.;

-№ 1161 від 07.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1165 від 08.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1206 від 19.10.2010 р. на суму 5000,00 грн.;

-№ 1213 від 20.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1218 від 21.10.2010 р. на суму 5000,00 грн.;

-№ 1224 від 22.10.2010 р. на суму 10488,00 грн.;

-№ 1226 від 25.10.2010 р. на суму 5000,00 грн.;

-№ 1229 від 29.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1231 від 27.10.2010 р. на суму 21000,00 грн.;

-№ 1233 від 28.10.2010 р. на суму 10000,00 грн.

Зобовязання з податку на додану вартість за жовтень 2010 року КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" сплачено відповідачем в повному обсязі в сумі 107909 гривень згідно з платіжними дорученнями, в яких чітко визначено призначення платежу:

-№ 1264 від 03.11.2010 р. на суму 5000,00 грн.;

-№ 1282 від 09.11.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1290 від 10.11.2010 р. на суму 10000,00 грн.;

-№ 1326 від 19.11.2010 р. на суму 20000,00 грн.;

-№ 1344 від 22.11.2010 р. на суму 6 909,00 грн.;

-№ 1348 від 23.11.2010 р. на суму 16000,00 грн.;

-№ 1350 від 24.11.2010 р. на суму 20000,00 грн.;

-№ 1352 від 24.11.2010 р. на суму 18000,00 грн.;

-№ 1353 від 24.11.2010 р. на суму 2000,00 грн.

Судом встановлено, що КРП "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" сплачено податкові зобовязання з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2010 року у встановлений законодавством строк, що також підтверджується особовим рахунком відповідача, дослідженим у судовому засіданні.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АРК суми коштів, що були сплачені відповідачем в рахунок податкових зобовязань з ПДВ за жовтень та вересень 2010 року, були самостійно перерозподілені на погашення попереднього податкового боргу.

Щодо дій позивача стосовно змінення ним призначення платежів та змінення періоду погашення податкового боргу, суд зазначає про протиправність таких дій та вказує наступне.

Податковий орган не має права самостійно змінювати призначення платежу визначеного платником податків при здійсненні розрахунків зі сплати податків, зокрема з метою погашення податкового боргу змінювати період, за який сплачується податкове зобовязання.

Обовязок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обовязкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Виходячи із змісту п.п. 4.1.1. п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (що діяв в період виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації, та зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації.

Таким чином, позивач, самостійно визначивши та перерахувавши суми податку на додану вартість, виконав своє зобовязання зі сплати податку на додану вартість за визначеними ним періодами, що, у випадку своєчасної сплати узгодженого податкового зобовязання, виключає застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені на підставі ст.ст. 16, 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Законом України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу і серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

У разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу, передбаченого п.п. 7.7. ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий орган не наділений правом чи обовязком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Суд підкреслює, що дії податкового органу стосовно змінення призначення платежу не ґрунтуються на положеннях Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III, який регулював спірні правовідносини.

З урахуванням всіх викладених обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі.

У звязку зі складністю справи судом 18 лютого 2011 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 23.02.2011 року постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158 - 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.