Ухвала суду № 15125902, 28.04.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

28.04.11 Справа №5021/829/2011. за позовом виробничого сільськогосподарського кооперативу «Зоря», с. Заруддя, Роменський район, Сумська область

до відповідача Роменської районної державної адміністрації Сумської області, м. Ромни, Сумська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Нова", с. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область

про визнання розпорядження незаконним та його скасування

Суддя Гудим В.Д.

Представники:

Від позивача голова правління Каплун В.В.

Від відповідача предст. ОСОБА_1 (довіреність від 18.09.2008р.)

Суть спору: позивач подав позовну заяву в якій просить суд визнати незаконним розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації за № 727 від 06.12.2010року "Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного з ВСК "Зоря" для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території Зарудянської сільської ради".

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог.

Позивач подав додаткове обгрунтування позовних вимог в якому зазначає, що голова Роменської районної державної адміністрації не має повноважень своїм розпорядженням визнавати недійсним договір оренди; відповідно до ст. 43 ч. 3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечить Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідач подав клопотання в якому просить суд припинити провадження у справі, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах, а відноситься до компетенції адміністративного суду.

Відповідач подав клопотання в якому просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Нова" посилаючись на те, що в зв'язку з прийняттям розпорядження № 727 від 06.12.2010року, в подальшому, на частину земельної ділянки, що знаходилася в оренді у позивача, 6 квітня 2011 року був укладений договір оренди земельної ділянки з СТОВ "Дружба Нова", в зв'язку з чим рішення господарського суду по даній справі може вплинути на права або обов'язки зазначеного товариства.

Відповідач подав додаткові матеріали на виконання вимог ухвали господарського суду Сумської області від 12 квітня 2011 року.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Предметом спору є визнання незаконним розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації за № 727 від 06.12.2010року "Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного з ВСК "Зоря" для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території Зарудянської сільської ради".

Як зазначалося вище, відповідач просить припинити провадження у справі з посиланням на ст. ст. 12, 80 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів, в тому числі, поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

При цьому, з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2,8, 133 Господарського кодексу України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або у користування, відчуження земельних ділянок державної або комунальної власності, укладення, зміна, розірвання договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки, про встановлення сервітуту, суперфіцію, емфітевзису та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийняття державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам.

Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право і підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.

З урахування зазначеного, господарський суд не вбачає в даному випадку підстав для припинення провадження у справі.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду.

Як вбачається з матеріалів справи, спірним розпорядженням було визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 488,096 га, укладений між Райдержадміністрацією та ВСК «Зоря» з наступними змінами та доповненнями як такий, що є нікчемний та укладений з порушенням вимог законодавства; розпорядження голови райдержадміністрації від 10.07.2003 року № 314, від 31.01.2005 року № 29, від 26.08.2005 року № 406 визнано такими, що втратили чинність; Роменський районний відділ Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» зобов'язано внести відповідний запис про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та всіх наступних змін та доповнень до нього. В наступному, 06.04.2011р. між відповідачем та СТОВ "Дружба Нова" було укладено договір оренди земельної ділянки на частину тієї земельної ділянки, що відповідно до договору оренди, укладеного між Райдержадміністрацією та ВСК «Зоря», перебувала до прийняття оспорюваного розпорядження в оренді у останнього. З огляду на зазначені обставини, господарський суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Нова", що знаходиться за адресою: вул. 19-го Березня, 7, с. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612.

З метою витребування додаткових матеріалів, розгляд справи відкладається.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Розгляд справи відкласти і призначити на 11 травня 2011 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні господарського суду Сумської області, м. Суми, пр. Шевченка, 18/1, зал судових засідань № 1, каб. 120, поверх 1.

2.Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Нова", що знаходиться за адресою: вул. 19-го Березня, 7, с. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612.

3.Зобовязати позивача подати матеріали в обґрунтування позовних вимог; надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надсилання подати суду.

4.Зобовязати відповідача подати обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву, в тому числі докази прийняття розпорядження № 727 від 06.12.2010року у відповідності до норм чинного законодавства, зазначити правові підстави для прийняття оспорюваного розпорядження, в тому числі зазначити яким нормативно правовим актом передбачено повноваження голови РДА визнавати недійсними договори оренди земельної ділянки та скасовувати розпорядження РДА; інші матеріали в обґрунтування своєї позиції по справі.

5.Зобов'язати третю особу подати письмові пояснення щодо своєї позиції по справі.

6.У разі неявки представників сторін в судове засідання та не поданням витребуваних матеріалів справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Суддя В.Д. Гудим