Рішення № 15118824, 18.04.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.04.11р.Справа № 5005/1547/2011

За позовом прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області

до Петриківської районної спілки споживчих товариств, Райспоживспілка, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області

про стягнення 4 420 грн. 61 коп.

СУДДЯ ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Цяцька О.В. прокурор відділу, посв. №181;

Кутузова В.О.- прокурор відділу, посв. №187 (був присутній у судових засіданнях 20.03.2011р. та 14.04.2011р.);

Овчар Т.В. - старший прокурор, посв. №223 (був присутній у судовому засіданні 10.03.201р.);

від позивача: ОСОБА_3 спеціаліст 1-ої категорії, дов. від 14.04.2011р. №488;

від відповідача: ОСОБА_4 - представник, дов. від 09.03.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні було оголошено перерву на 18.04.2011р.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача просить стягнути з відповідача 4 420 грн. 61 коп. - збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки без правоустановчих документів загальною площею 152 м. кв.

Відповідач у відзиві (вх. №21384/11 від 29.03.2011р.) на позов просить відмовити в позові, оскільки: - акт засідання районної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 24.12.2010р., який був затверджений розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації від 24.12.2010р. №1141-р-10, не може бути належним доказом у справи, оскільки прийнятий органом державної влади з перевищенням його повноважень; - не надано жодних доказів існування розрахунку розмірів шкоди, здійсненого Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель, та доказів його вручення відповідачу; - не надано жодних доказів існування документів, які є підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, а саме: акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколу про адміністративне правопорушення, припису, акту обстеження земельної ділянки; - позов, поданий прокурором в інтересах органу місцевого самоврядування з перевищенням повноважень.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін та прокурора заявлено не було.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10 „Про створення районної комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” створено районну комісію для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам згідно з додатком;

- вказаним розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10 „Про створення районної комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” також було затверджено Положення про районну комісію для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, що додається;

- відповідно до пункту 3 Положення про районну комісію для визначення збитків власникам землі та землекористувачам відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані;

- в подальшому, як вбачається, на засіданні районної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, яке відбулося 16.12.2010р., відповідачу Петриківській районній спілці споживчих товариств (Райспоживспілка) було нараховано збитки за використання земельної ділянки площею 152 кв.м під магазином „Забудовник”, що знаходиться у смт. Петриківка, вул. Леніна, 2б, про що свідчить акт засідання районної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с. 9);

- згідно вказаного акту, який укладено з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”, розмір збитків складає 4420 грн. 61 коп., у тому числі за 2008 рік 1310 грн. 99 коп., за 2009 рік 1510 грн. 26 коп. та за 2010р. 1599 грн. 36 коп.;

- в подальшому вказаний акт районної комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було затверджено розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації від 24.12.2010р. №1141-р-10 „Про затвердження акта районної комісії для визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних Петриківською районною спілкою споживчих товариств”;

- прокурор вважає, що внаслідок бездоговірного використання земельної ділянки під магазином „Забудовник” позивачу завдано збитки; відповідач проти цього заперечує.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про обґрунтованість вимог прокурора, виходячи з наступного:

- відповідно до положень статті 2 Закону України „Про плату за землю”, який був чинний на момент вчинення правопорушення, використання землі в Україні є платним; плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель; за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата;

- відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами;

- частиною першою статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав;

- як вбачається з витягу Дніпродзержинського бюро технічної інвентаризації від 15.03.2005р. №6738135 про реєстрацію права власності на нерухоме майно відповідач - Петриківська районна спілка споживчих товариств є власником магазину „Забудовник” по вул. Леніна, буд.2б у смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області (а.с.65);

- відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків;

- загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений статтями 156, 157 Земельного кодексу України;

- згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчоївлади, органимісцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельніділянки,атакожорганивиконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує прававласниківі землекористувачів; порядок визначення та відшкодуваннязбитківвласникам землі іземлекористувачам встановлюється КабінетомМіністрів України;

- згідно частин 1, 2 та 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (надалі - Порядок) розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад; до складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки; результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії;

- відповідно до Порядку розміри збитків визначаються комісіями; ці розміри встановлюються в повному обсязі згідно з їх реальною вартістю на момент завдання збитків та витратами на поліпшення якості земель з урахуванням ринкової або відновної вартості останніх;

- сума завданих відповідачем збитків згідно акту від 16.12.2010р. засідання районної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, склала 4420 грн. 61 коп.;

- відповідно до пункту 5 Положення про районну комісію для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10, збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, організаціями, установами та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісії;

- на момент розгляду справи доказів сплати позивачу збитків у сумі 4420 грн. 61 коп. відповідачем не надано;

- неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки відповідно до статті 156 Земельного кодексу України є підставою для відшкодування збитків Петриківській селищній раді.

Суд не може прийняти до уваги думку відповідача про те, що акт засідання районної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затверджений розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації від 24.12.2010р. №1141-р-10, не може бути належним доказом у справі, оскільки відповідачем не оскаржений та у встановленому порядку не скасований.

Порушення процедурних моментів що стосуються повідомлення відповідача щодо засідання комісії з визначення розміру збитків (надання ксерокопії телефонограми від 15.12.2010р. не є належним доказом повідомлення відповідача про засідання комісії з визначення розміру збитків) в цілому не впливають на допущене відповідачем порушення бездоговірного використання земельної ділянки та не виключають його обовязку відшкодувати завдані цим збитки.

З огляду на викладене заперечення відповідача не заслуговують на увагу, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Петриківської районної спілки споживчих товариств, Райспоживспілка (51800, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Корчагіна, 14; ідентифікаційний код 13469690) на користь Петриківської селищної ради (51800, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Леніна, 71; ідентифікаційний код 04339698; п/р 33219812700226 Петриківського ВДКУ, МФО 805012) 4 420 грн. 61 коп. - збитків.

Стягнути з Петриківської районної спілки споживчих товариств, Райспоживспілка (51800, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Корчагіна, 14; ідентифікаційний код 13469690) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 102 грн. 00 коп. державного мита.

Стягнути з Петриківської районної спілки споживчих товариств, Райспоживспілка (51800, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, вул. Корчагіна, 14; ідентифікаційний код 13469690) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236 грн. 00 коп. - оплату на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„26„ квітня 2011р.