Постанова № 15116508, 27.04.2011, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

27.04.11 Справа № 8/77

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Бойко С.М.,

суддів: Бонк Т.Б.,

Якімець Г.Г.,

при секретарі Томкевич Н.,

з участю представників:

від позивача з»явився,

від відповідача з”явилися,

розглянув апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області, м.Львів

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.01.2011 року, суддя Шіляк М.А., в справі № 8/77

за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області, м.Львів

до відповідача державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», м.Івано-Франківськ

про відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення вимог природо-охоронного законодавства в сумі 941 401,06 грн.,

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.01.2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог Державної екологічної інспекції у Львівській області до державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»про стягнення 941 401,06 грн, збитків, що становить вартість шкоди, заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не доведено у встановленому законом порядку, а судом не встановлено наявність в спірному випадку обставин, які утворюють склад правопорушення законодавства про охорону навколишнього середовища, не доведено та не встановлено наявності шкоди і неправомірної поведінки відповідача, його вини, а тому відсутні підстави для стягнення з відповідача спірних збитків.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити, в зв”язку з неповним з»ясуванням місцевим судом обставин, що мають значення для справи, апелюючи тим, що підтвердженням вини відповідача у вчиненні порушень вимог природоохоронного законодавства є акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", яким виявлено незаконну рубку 186 дерев без внесення їх до лісорубного квитка, що є порушенням ст..ст.19,105 Лісового кодексу України.

Скаржник покликається на те, що обов»язок збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкоджень, ослаблень та іншого шкідливого впливу згідно ст.ст.19,64,86,89 Лісового кодексу України покладено на постійних лісокористувачів та їх лісову охорону, до яких і відноситься відповідач, а ст.107 вказаного кодексу покладено обов»язок відшкодування цими особами шкоди, заподіяної лісу, внаслідок порушення лісового законодавства.

Скаржник також покликається на встановлену ст.1166 ЦК України відповідальність у вигляді майнової шкоди, завданої неправомірними діями правопорушника у таких спорах, а тому вважає, що позивач не повинен доводити наявність вини у заподіянні шкоди навколишньому природньому середовищу. Обов»язок довести, що шкода заподіяна не з його вини покладена на відповідача.

У запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить в її задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що таксаційним описом земельних ділянок лісового фонду станом на 01.01.2010 р. визначено призначення ділянки в кв.25 вид 14 також для суцільних лісовідновних рубок, а тому зміна черговості порубок земельних ділянок не є підставою для стягнення збитків, обов»язковою умовою стягнення яких є факт заподіяння шкоди, що в спірному випадку відсутнє. При цьому, відповідач покликається на те, що деревина в кількості 186 дерев масою 523,14 куб м була повністю вивезена та оприходувана на складі сировини підприємства (лист Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства № 020х/761 від 31.05.2010 р.).

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, які підтримали свої позиції, пояснення дали аналогічні, викладені в письмових поясненнях та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за наслідками проведеної військовою прокуратурою Західного регіону України перевірки спільно з спеціалістами відділу екоконтролю біоресурсів та ПЗФ держінспектором з ОНПС в Львівській області, начальника відділу охорони, захисту лісу та з контрольно-ревізійної роботи Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства виявлено порушення Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" законодавства про охорону навколишнього природнього середовища та вимог Лісового кодексу України при веденні лісового господарства, що зафіксовано актом перевірки №67 від 06.05.2010 року (а.с.6).

Зокрема, згідно акту визначено, що на ділянках лісосічного фонду в кв.25 вид 14 пл.1,6 га та в кв.25 вид 13 пл 2,9 га згідно лісорубного квитка №266452/4 від 05.02.2010 року(а.с.17) призначено лісовідновні рубки. Лісовідновні рубки призначено в перестійному насадженні на ділянках, які виключені з розрахунку головного користування, про що складено акт обстеження про доцільність призначення рубки. В кв.25 вид.14 пл.1,6 га в рубку призначено 848 куб.м. деревини. Фактично на час перевірки ділянка рубкою не розпочата. В кв.25 вид.13 пл.2,9 га. в рубку призначено 1219 куб.м. деревини. На час перевірки рубка в стадії розробки. По звітних даних на ділянці заготовлено ділової деревини 76 куб.м., дров 156 куб.м.. За межами ділянки виявлено незаконну рубку 186 дерев.

Таким чином, перевіркою встановлено незаконну рубку 186 дерев, з них 36 відноситься до категорії сухостою, а решта 150 до категорії сироростучих дерев, загальною кубомасою 523,14 куб. м деревини, що є порушенням ст.ст. 19, 105 Лісового кодексу України, шкода завдана лісу внаслідок незаконної вирубки дерев становить 941401,06 грн. 05.05.2010 р. проведено контрольний перелік самовільно зрізаних дерев в кв.25 вид 13 пл.2,9 га Коростівского військового лісництва Сколівського військового лісгоспу з наступним розрахунком шкоди завданої лісу.

На підставі вказаного акту та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.08 №665 "Про затвердження такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" проведено розрахунок шкоди нанесеної лісовому господарству в сумі 941401,06 грн. (додаток до акту ).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з претензією №207 про відшкодування збитків у сумі 941401,06 грн., заподіяних державі порушенням вимог природоохоронного законодавства. Проте, відповідач відповіді на претензію на подав, збитки не відшкодував.

В зв"язку з наведеним позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" збитків в сумі 941401,06 грн.

Відповідно до статті 88 Лісового кодексу України службові особи лісової охорони зобов'язані запобігати порушенням правил охорони і захисту лісів, установленого порядку використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду, що можуть впливати на ліс, і припиняти їх, а відповідно до статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Зі змісту ст.19 Лісового кодексу України вбачається, що обов'язки із: забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення, покладено на постійних лісокористувачів. Таким чином, відповідачами у таких справах є власники або користувачі земель лісового фонду незалежно від форм власності.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом даної правової норми, підставою для виникнення цивільно-правової відповідальності є наявність шкоди, протиправність дій заподіювача шкоди, причинний зв'язок між ними та наявність вини заподіювача шкоди.

Матеріалами справи, зокрема, актом перевірки №67 від 06.05.2010, встановлено, що лісокористувачем ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" не забезпечено охорону і збереження закріплених лісів, допущено їх порубку поза межами земельної ділянки, на яку видано лісорубний квиток, тобто порушено вимоги статті 18 Лісового кодексу України, якою постійних лісокористувачів зобов'язано вести лісове господарство, здійснювати спеціальне використання лісових ресурсів та використовувати земельні ділянки лісового фонду способами, які забезпечували б збереження оздоровчих та захисних властивостей лісів, а також створювали сприятливі умови для їх охорони, захисту, використання і відтворення. Порушення вимог лісового законодавства призвело до незаконної порубки лісу на території лісництва ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат". Лісова ділянка кварталу 25 Коростівського лісництва входить до складу Сколівського військового лісгоспу, що є структурним підрозділом відповідача у даній справі, а тому відповідач є постійним лісокористувачем, на якого покладено відповідальність згідно вимог вищевказаних законів.

Згідно зі статтею 100 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, а згідно до п.1 ст.105 Лісового кодексу України за порушення лісового законодавства, дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону несуть винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Покликання відповідача на відсутність його вини у незаконній рубці дерев є безпідставним, оскільки з аналізу вказаної статті слід виходити з презумпції вини правопорушника, а тому позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

Статтею 107 Лісового кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Розмір такої шкоди, заподіяної лісопорушеннями, обчислюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №665 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу". Ці такси застосовуються також для обчислення шкоди, заподіяної знищенням, пошкодженням чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях, садибах, присадибних, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду.

Розрахунок розміру збитків, завданих лісовому господарству, проведено Державною екологічною інспекцією у Львівській області на підставі Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №665.

З наведеного апеляційний суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Державної екологічної інспекції у Львівській області до державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»про стягнення 941 401,06 грн, збитків за незаконну рубку дерев, оскільки даний факт підтверджується матеріалами справи, а відповідальність за таке правопорушення покладено на відповідача згідно вимог діючого законодавства.

Оскільки збитки, завдані внаслідок незаконної порубки лісових ресурсів на території м.Сколе, то у відповідності зі статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статтею 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" такі підлягають стягненню та зарахуванню до місцевого бюджету м.Сколе, на території якої вчинено правопорушення.

Оскільки судом першої інстанції неповно з”ясовано обставини, що мають значення для справи та прийнято рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому воно підлягає скасуванню, а апеляційна скарга – задоволенню.

При скасуванні рішення суду проводиться новий розподіл судових витрат на підставі ст.49 ГПК України, а тому з відповідача належить стягнути в доход державного бюджету 9414,01 грн. державного мита за розгляд справи в суді першої інстанції, 4707 грн. державного мита за апеляційне провадження, а також на користь ДП «Судовий інформаційний центр»236 грн. вартості витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, суд,

постановив:

рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.01.2011 року в справі за номером 8/77 - скасувати, а апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Львівській області –задоволити.

Стягнути з державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»(76014, м.Івано-Франківськ, вул.Ребета,6, код ЄДРПОУ 08033772) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області збитки в розмірі 941 401,06 грн. в рахунок відшкодування збитків, заподіяних державі (одержувач коштів: місцевий бюджет м.Сколе р/р 33111331700506 в УДК у Сколівському районі, код ЄДРПОУ 23968514, МФО 825014, код платежу 24062100).

Стягнути з державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»(76014, м.Івано-Франківськ, вул.Ребета,6, код ЄДРПОУ 08033772) в доход державного бюджету 14121,01 грн. державного мита.

Стягнути з державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»(76014, м.Івано-Франківськ, вул.Ребета,6, код ЄДРПОУ 08033772) на користь ДП «Судовий інформаційний центр» 236 грн. вартості витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий -суддя: С.М.Бойко

Судді: Т.Б.Бонк

Г.Г.Якімець