Постанова № 15103452, 05.04.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 квітня 2011 р. № 2-а- 10837/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участю:

представника позивача Ламанова Т.В.,

представника відповідача Казарін І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова

до Приватного малого підприємства "Аліна"

простягнення суми штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі міста Харкова (далі - ДПІ у Київському районі м. Харкова) звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного малого підприємства "Аліна" (далі - ПМП "Аліна") про стягнення до державного бюджету України штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 03.06.2010 року працівниками Державної податкової адміністрації у Харківській області була проведена перевірка ПМП "Аліна" з питання контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки було складено акт №4685/20/40/23/21226903 від 04.06.2010 року, яким встановлено порушення п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР в редакції яка діяла на час виникнення правовідносин (далі - Закон України №265/95-ВР), а саме ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації та зберігання на суму 350,00 грн. 15.06.2010 року було прийнято рішення №0004202301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 700,00 грн. (350,00*2=700,00) на підставі ст.21 Закону України №265/95-ВР.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставі викладених у позові фактів та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у запереченнях на адміністративний позов та у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято незаконно. В обґрунтування своїх заперечень послався на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 року по справі № 2-а-8481/10/2070 за позовом ПМП "Аліна" до ДПІ у Київському районі м. Харкова, якими рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004202301 від 15.06.2010 року було скасовано.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ПМП "Аліна" зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 27.07.1992 року, про що зроблений запис 14.12.2000 року за 04058841Ю0010605.

ПМП "Аліна" перебуває на обліку в якості платника податків в ДПІ у Київському районі м. Харкова з 12.05.1998 року №3195/2891, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків, що знаходиться в матеріалах адміністративної справи.

З матеріалів справи судом встановлено, що ПМП "Аліна" є платником єдиного податку по ставці 10% сум виручки від реалізації продукції з включенням податку на додану вартість до складу єдиного податку.

Фахівцями Державної податкової адміністрації в Харківській області 03.06.2010 року, на підставі направлення від 02.06.2010 року №6054 була проведена планова перевірка господарської одиниці кафе «Диканька», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Лермонтовська, 7, субєкта господарської діяльності ПМП "Аліна" (юридична адреса: м. Харків, вул. Артема, 17).

За результатами проведеної перевірки складено акт №4685/20/40/23/21226903 від 03.06.2010 року, яким зафіксовані порушення п.12 ст.3 Закону України №265/95-ВР, а саме: ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації та зберігання на суму 350,00 грн.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова прийнято рішення №0004202301 від 15 червня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 700,00 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, визначаються Законом України №265/95-ВР.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Облік - це належним чином організована система збору, нагромадження, обробки, групування, узагальнення і реєстрації (фіксації) необхідної інформації або її сукупних даних, що відображають кількісну чи якісну характеристику подій, явищ, фактів, процесів, об'єктів тощо.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" №996-XIV від 16.07.1999 року з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України №996-XIV), цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

Статтею 6 Закону України №265/95-ВР встановлено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до ст. 4 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування обігу звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98 суб'єкт малого підприємства - юридична особа зобов'язана вести книгу обліку доходів та витрат і касову книгу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є юридичною особою, платником єдиного податку по ставці 10% сум виручки від реалізації продукції з включенням податку на додану вартість до складу податку та веде книгу обліку доходів та витрат, відповідно до вимог чинного законодавства.

Форму Книги обліку доходів і витрат суб'єкта малого підприємництва - юридичної особи та Порядку її ведення затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 13.10.1998 року №477.

Відповідно до Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат суб'єкта малого підприємництва - юридичної особи, яка застосовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності в книзі обліку доходів та витрат зазначаються: у графі 3 - сума виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), графа 4 - сума виручки від реалізації основних фондів, у графі 5 - позареалізаційні доходи та виручки іншої реалізації, у графі 6 - загальна сума виручки та позареалізаційних доходів, у графі 7 - загальна сума витрат, здійснених у зв'язку з веденням господарської діяльності.

Ведення обліку накладних юридичними особами - платниками єдиного податку зазначеним Порядком не передбачається.

Суд зазначає, що відсутність (порушення) обліку товарів за місцем реалізації або зберігання, в розумінні п.12 ст.3 Закону України№265/95-ВР є неведення такого обліку взагалі або ведення з порушенням встановленого порядку, а не тимчасова відсутність первинних документів за місцем зберігання або реалізації товарно - матеріальних цінностей.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова №0004202301 від 15 червня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 700,00 грн. було оскаржено ПМП "Аліна" до Харківського окружного адміністративного суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010 року адміністративний позов ПМП "Аліна" було задоволено в повному обсязі.

17 лютого 2011 року Харківським апеляційним адміністративним судом постановлена ухвала, якою апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова залишена без задоволення, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2010 року по справі №2а-8481/10/2070 залишена без змін.

Таким чином відсутні підстави для стягнення з ПМП "Аліна" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 700,00 грн.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Київському районі м. Харкова про стягнення з ПМП "Аліна" до державного бюджету України штрафних (фінансових) санкцій є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова до Приватного малого підприємства "Аліна" про стягнення до державного бюджету України штрафних (фінансових) санкцій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 08.04.2011 року.

Суддя Біленський О.О.