Постанова № 1507570, 11.03.2008, Господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2008 р.

Справа № 8а/6-26

15:00 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання Єднаку О.М.

Розглянув справу

за позовом: Прокурора Бучацького району в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації України в особі Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. Майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області

до відповідача: Приватного агропромислового підприємства «Порохова», с. Порохова Бучацького району Тернопільської області

про: стягнення податкового боргу в сумі 12 881 грн. 37 коп.

За участю представників сторін:

прокурора: Свачій М.І. –прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Тернопільської області, посвідчення № 58 від 09.09.2005р.

позивача: Микитчака В. В. –головного державного податкового інспектора юридичного сектору, довіреність № 33 від 09.01.2008 р.

відповідача: не з’явився.

В судовому засіданні учасникам адміністративного процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України.

Повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв’язку з клопотанням присутніх у судовому засіданні представників сторін (клопотання від 18.02.2008 р.).

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Прокурор Бучацького району в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації України в особі Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. Майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області до Приватного агропромислового підприємства «Порохова», с. Порохова Бучацького району Тернопільської області про стягнення податкового боргу в сумі 12878 грн. 37 коп., зокрема: по податку на додану вартість в сумі 168 грн. та по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 12 594,88 грн., в т. ч. 118,49 грн. пені.

11.03.2008 р. позивачем в порядку статті 137 КАС України подана заява б/н, б/д про зміну позовних вимог, в якій уточнює позовні вимоги і просить задовольнити позов про стягнення податкового боргу в сумі 12881,37 грн. До зазначеного додає довідку Бучацької МДПІ б/н б/д про стан заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються Бучацькою МДПІ.

Суд приймає заяву Бучацької МДПІ про зміну позовних вимог як таку, що подана в порядку статей 51,137 Кодексу Адміністративного судочинства України, та яка не порушує прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Таким чином, предметом позову є стягнення з відповідача 12881,37 грн. заборгованості по страхових внесках, зокрема: по податку на додану вартість в сумі 168 грн. та по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 12 594,88 грн., в т. ч. 118,49 грн. пені.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення норм податкового законодавства, зокрема, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підприємство не в повному обсязі сплатило узгоджені суми податкових зобов'язань, що призвело до виникнення податкового боргу.

В підтвердження зазначеного представив довідку Бучацької МДПІ б/н б/д про стан заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються Бучацькою МДПІ, розрахунок заборгованості по платежах до бюджету ПАП «Порохова», корінець першої податкової вимоги № 1/29 від 08.10.2001 р., корінець другої податкової вимоги № 2/127 від 21.11.2001 р., корінець податкового повідомлення –рішення № 0005081530/0 від 18.08.2005 р., корінець податкового повідомлення –рішення № 0004211530/0 від 04.11.2004 р., корінець податкового повідомлення –рішення № 0001031530/0478/193 від 30.07.2004 р., корінець податкового повідомлення –рішення № 000121530/0478/193 від 30.07.2004 р., корінець податкового повідомлення –рішення № 184/0004251500/0 від 24.09.2007 р., рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу № 6 від 30.04.2002 р., розрахунки фіксованого сільськогосподарського податку за 2003 рік, та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 10.01.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 8а/6-26, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи, на підставі ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження призначено попереднє судове засідання на 28.01.2008 р.

В ході проведення попереднього судового засідання позивач та прокурор не відмовилися від адміністративного позову, доказів примирення судом не здобуто.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, ухвалою суду від 28.01.2008 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу № 8а/6-26 до судового розгляду на 18.02.2008 р.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18.02.2007 р. закінчено підготовче провадження у справі № 8а/6-26, та призначено її до судового розгляду на 11.03.2008 р.

Відповідач письмових заперечень проти позову не подав, у судові засідання не з’явився. Ухвала суду про відкриття провадження у адміністративній справі від 10.01.2008 р., повістка про виклик відповідача у судове засідання, позовна заява з доданими до неї документами, ухвала про відкладення попереднього судового засідання від 28.01.2008 р., та ухвала про призначення справи до судового розгляду від 18.02.2008 р., які надіслані господарським судом на адресу Приватного агропромислового підприємства «Порохова», а саме: с. Порохова Бучацького району Тернопільської області були повернуті органом поштового зв'язку з відмітками на конверті: «адресат відсутній», «за зазначеною адресою не проживає».

Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання (п. 8 ст. 35 КАСУ), виходячи з наступного:

Місцезнаходження відповідача за вказаною адресою, яка зазначена в позовній заяві підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 31-908 від 21.01.2008 р., довідкою Відділу з питань державної реєстрації Бучацької районної державної адміністрації № 364.

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»юридичні особи зобов’язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, господарський суд вжив усіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч. 6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Приватне агропромислове підприємство «Порохова», с. Порохова Бучацького району Тернопільської області (ідентифікаційний код –30811739) зареєстроване Бучацькою районною державною адміністрацією Тернопільської області як юридична особа 17.02.2000 р. (витяг з ЄДРПОУ вих. № 31-908 від 21.01.2008 р., свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи в матеріалах справи), яка 06.03.2000 р. узята на облік у Бучацькій МДПІ як платник податків (довідка № 136 від 14.12.2007 р. в матеріалах справи).

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Органи державної податкової служби, у відповідності до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04.12.1990 р. (далі –Закон № 509-ХІІ) здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно підпункту 2.1.4., 2.3.1. п. 2.1. ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі –Закон № 2181-ІІІ) контролюючим органом стосовно сплати податків є податкові органи, які уповноважені здійснювати заходи з погашення податкового боргу. Цим Законом встановлений і порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів).

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону № 2181-ІІІ та п. 11 ст. 10, п. 8 ст. 11 Закону № 509-ХІІ органам державної податкової служби надано право звертатись до суду з позовами про примусове стягнення з платника податкового боргу.

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) –це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, розрахунку (п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ).

Згідно з п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. Податкове повідомлення надсилається платнику податків в порядку, передбаченому Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженому наказом ДПА України № 253 від 21.06.2001 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ (далі –Закон № 1281-ХІІ) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»(ч. 3 ст. 9 Закону).

Згідно з п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як вбачається із матеріалів справи, податкові зобов’язання по податку на додану вартість, та по фіксованому сільськогосподарському податку були самостійно узгоджені відповідачем у поданих ним розрахунках та деклараціях, несплачені у визначеному законом розмірі та строках, а відтак є податковим боргом ПАП «Порохова», що підтверджується наступним:

Статтею 5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»від 17.12.1998 р. № 320-VII (далі –Закон № 320-VII) встановлено, що платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року. Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку.

Оскільки, Закон № 320-VII не встановлює відповідальність за своєчасність сплати фіксованого сільськогосподарського податку, в ст.8 зазначеного Закону міститься загальна норма, яка відсилає до законодавчих актів України, а тому питання застосування фінансових санкцій та пені регулюється Законом № 2181-ІІІ.

Відповідно до п. п. 17.1.7 та 17.1. ст.17 Закону № 2181-ІІІ, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, на нього покладається обов’язок сплатити штраф у розмірах, визначених цією ж статтею. Відповідно до абзацу 2 п.17.1 ст.17 штрафні санкції накладаються контролюючим органом, яким є ДПІ.

Згідно корінця податкового повідомлення –рішення № 0005081530/0 від 18.08.2005 р., корінця податкового повідомлення –рішення № 0004211530/0 від 04.11.2004 р., корінця податкового повідомлення –рішення № 0001031530/0478/193 від 30.07.2004 р., корінця податкового повідомлення –рішення № 000121530/0478/193 від 30.07.2004 р., розрахунків фіксованого сільськогосподарського податку поданих відповідачем по справі до податкового органу за період з 2003 року по 2005 рік (включно) за ПАП «Порохова»значиться податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 12 713,37 грн., в т. ч. 118,49 грн. пеня, яка нарахована за період з 02.09.2003 р. по 22.06.2005 р.

Дана сума податкового боргу відображена і в довідці про стан заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються Бучацькою МДПІ № 7101 від 12.11.2007 р. та розрахунку заборгованості по платежах до бюджету ПАП «Порохова».

Таким чином, станом на 24.12.2007 р. у ПАП «Порохова»залишається несплаченою сума узгодженого податкового зобов’язання з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 12713,37 грн., в т.ч. 118,49 грн. пеня.

Закон України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (далі –Закон № 168/97-ВР) визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету.

Згідно корінця податкового повідомлення –рішення № 184/0004251500/0 від 24.09.2007 р. за ПАП «Порохова»значиться податковий борг по податку на додану вартість в сумі 168 грн.

Таким чином, станом на 12.11.2007 р. у ПАП «Порохова»залишається несплаченою сума узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 168 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що податкові зобов’язання по фіксованому сільськогосподарському податку та податку на додану вартість, які визначені самим платником, нараховані контролюючим органом і відображені ним у податкових повідомленнях –рішеннях є узгодженими у порядку і на умовах, визначених Законом № 2181-ІІІ та станом на час розгляду справи в суді ПАП «Порохова»добровільно не виконані.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

За даних обставин, господарський суд визнає позовні вимоги Прокурора Бучацького району в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації України в особі Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. Майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області про стягнення з Приватного агропромислового підприємства «Порохова», с. Порохова Бучацького району Тернопільської області заборгованості з фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 12713,37 грн., в т.ч. 118,49 грн. пеня та з податку на додану вартість в розмірі 168 грн. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 94, 158, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства «Порохова», с. Порохова Бучацького району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30811739:

- 168 (сто шістдесят вісім) грн. недоїмки по податку на додану вартість на користь Державного бюджету, р/р 31113029700076 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012;

- 12 594 (дванадцять тисяч п’ятсот дев’яносто чотири) грн. 88 коп. недоїмки та 118 (сто вісімнадцять) грн. 49 коп. пені по фіксованому сільськогосподарському податку в дохід місцевого бюджету Порохівської сільської ради, р/р 31413530700102 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012.

3. Виконавчий лист видати за заявою Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. Майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «14»березня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя І.М. Гирила