Постанова № 15012802, 21.04.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/1480/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіТкаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

23.03.2011 року Ніжинська обєднана державна податкова інспекція Чернігівської області (далі Ніжинська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» (далі ВАТ «Ніжин-Агрохім») про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 16022,44грн., заборгованості по комунальному податку в розмірі 591,60 грн., заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 334,42 грн., заборгованості по податку з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів в розмірі 2744,63 грн. та заборгованості по збору за спеціальне водокористування в розмірі 509,19 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платник податків зобовязаний сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законодавством термін та згідно статті 11 вказаного Закону несе відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків та додержання законів про оподаткування. Також відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності-шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідач несвоєчасно та не повному обсязі сплачує податки до бюджету, внаслідок чого утворився податковий борг.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в позовній заяві просить справу розглянути без його участі .

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ВАТ «Ніжин-Агрохім» (ідентифікаційний код 05491907) зареєстровано в якості юридичної особи Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області 29.09.2005 року та взято на податковий облік в Ніжинську ОДПІ з 28.06.1996року за №26, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.03.2011 року та довідкою про взяття на облік платника податків від 24.03.2010року № 8832 (а.с. 7-8,9).

Відповідач має розрахунковий рахунок № 26000300607, відкритий 25.08.2005року в Ніжинському відділенні ВАТ «Ощадбанк», МФО 343121, що підтверджується повідомленням про відкриття рахунку в установі банку від 25.08.2005 року (а.с. 6).

Відповідно до статті 4, пункту 2.3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» субєкти підприємницької діяльності зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни. Згідно статті 11 вищевказаного Закону відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів та додержання законів про оподаткування несуть платники податків відповідно до законів України.

Згідно підпункту 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Станом на 09.03.2011 року за ВАТ «Ніжин-Агрохім» рахується податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 16022,44 грн., заборгованість по комунальному податку в розмірі 591,60 грн., заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 334,42 грн., заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів в розмірі 2744,63 грн. та заборгованість по збору за спеціальне водокористування в розмірі 509,19 грн., що підтверджується довідкою Ніжинської ОДПІ про заборгованість по платежах від 09.03.2011 року № 214/19-034 (а.с. 5).

Судом встановлено, що податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 16022,44 грн. виник на підставі самостійно поданих відповідачем податкових декларацій №42466 від 18.02.2011 року, № 42463 від 18.02.2011 року, № 3298 від 21.02.2011 року та податкових повідомлень-рішень від 10.01.2011 року № 0000051530/0 та від 23.02.2011 року № 0000351530 (а.с.10-11,12-13,14,16-17).

Заборгованість по комунальному податку в розмірі 591,60 грн. виникла на підставі самостійно поданих відповідачем розрахунків № 42457 від 18.02.2011 року, №42458 від 18.02.2011 року, 42459 від 18.02.2011 року та податкового повідомлення-рішення від 18.02.2011 року № 0000031530/0 (а.с.18,20,21,22).

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 334,42 грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 18.02.2011року № 0000021503/0 (а.с.18).

Заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів в розмірі 2744,63 грн. виникла на підставі самостійно поданого відповідачем розрахунку від 15.03.2010 року № 5280 та податкового повідомлення-рішення від 08.11.2010 року № 0029891701/0 (а.с. 15,19).

Заборгованість по збору за спеціальне водокористування в розмірі 509,19 грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 18.02.2011 року №0001861503/0 (а.с. 18).

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу.

Згідно підпункту 6.2.1. пункту 6.2. статті 6 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

ВАТ «Ніжин-Агрохім» направлено дві податкові вимоги: першу податкову вимогу №1/102 від 05.07.2010 року, яка отримана представником відповідача 07.07.2010 року, про що свідчить відмітка про вручення на зворотньому повідомленні, та другу податкову вимогу № 2/71 від 06.08.2010 року, яка отримана представником відповідача 10.08.2010року, про що свідчить відмітка про вручення на корінці вимоги (а.с. 23).

З матеріалів справи вбачається, що Ніжинською ОДПІ прийнято рішення № 495 від 10.09.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 24).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Відповідно до п.п. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.59.4. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно п. 95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Матеріали, подані позивачем, не містять доказів дотримання податковим органом вказаних вимог Податкового кодексу України, податкова вимога по боргам, що виникли у 2011 році, відповідачу не направлялась.

Посилання позивача на Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України № 266 від 03.07.2001 року, який втратив чинність з 01.01.2011 року у звязку з прийняттям нового Податкового кодексу України, стосовно того, що, якщо у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, то друга податкова вимога формується на суму консолідованого боргу та окрема податкова вимога не направляється, судом не приймаються до уваги, оскільки норми даного Порядку не поширюються на зобовязання, що виникли у 2011році, а новим Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, встановлено обовязкове направлення платникам податків податкової вимоги.

Проаналізувавши вищенаведені норми Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що направлення податкових вимог є процедурою, яка передує стягненню податкового боргу з платника податків. Вказана досудова процедура передбачена для добровільного погашення платником податків суми податкового боргу та виключає будь-які негативні наслідки, що передбачені для останнього у зв`язку з примусовим стягненням. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Вказані дії мають обов`язковий характер, а тому мають бути здійснені податковим органом перед зверненням до суду.

Позивачем не було дотримано обовязкової процедури надсилання відповідачу податкової вимоги по зобовязанням, що виникли у 2011 році, а тому в частині стягнення податкового боргу за 2011 рік необхідно відмовити.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» про стягнення податкового боргу підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Позовні вимоги Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з розрахункового рахунку № 26000300607, відкритий 25.08.2005 року в Ніжинському відділенні ВАТ «Ощадбанк», МФО 343121, Відкритого акціонерного товариства «Ніжин-Агрохім» (Чернігівськаобл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 54, ідентифікаційний код-05491907):

- заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 2744 (дві тисячі сімсот сорок чотири) грн. 63 коп. до місцевого бюджету м. Ніжин, на р/р33218807700005, код22820749, банк: УДК в Чернігівській області, МФО853592;

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ткаченко О.Є.