Постанова № 15012710, 18.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/2390/2011

17 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.,

за участі представника прокуратури Максимової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Канівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до закритого акціонерного товариства «Канівбуд» про стягнення податкового боргу, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Канівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області, в якому позивач, з урахуванням заяви від 18.04.2011р. про уточнення позовних вимог, ставить питання про стягнення з закритого акціонерного товариства «Канівбуд» податкового боргу по земельному податку за період з жовтня 2008 року по січень 2011р. (в тому числі штрафних санкцій та пені) в розмірі 38560,06грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у підприємства утворилася заборгованість перед бюджетом із земельного податку на загальну суму 38250,66грн., а також нараховано штрафні санкції та пеню в розмірі 309,40грн. за несвоєчасне погашення зобовязання.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами. Отже, оскільки відповідачем не сплачено самостійно обчислену суму з земельного податку, позивач просив суд стягнути зазначену заборгованість з відповідача у судовому порядку.

Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Канівської ОДПІ Черкаської області. Відповідач також до зали судового засідання свого представника не направив, проте надіслав на адресу суду заяву якою зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить розглядати справу за відсутності представника ЗАТ «Канівбуд».

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представника Канівської ОДПІ Черкаської області та представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Закрите акціонере товариство «Канівбуд»є юридичною особою, що зареєстроване 28.12.1994р. виконавчим комітетом Канівської міської ради Черкаської області за ідентифікаційний кодом - 05516470 (а.с.8-9).

Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. №2535-XII (надалі за текстом Закон №2535-XII), який був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Статтею 2 Закону №2535-XII визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до статті 14 Закону №2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно статті 17 Закону №2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01 січня 2011 року, платниками податку за землю є - власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Базовим податковим (звітним) періодом, відповідно до ст. 285 Податкового кодексу України є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Статтею 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до поданих ЗАТ «Канівбуд» податкових декларацій 25.01.2008р., 27.01.2009р., 22.01.2010р., 31.01.2011р., з земельного податку, відповідач, з урахуванням часткової сплати зобовязання, має сплатити заборгованість із земельного податку за період з жовтня 2008 року по січень 2011 року в розмірі 38250,66грн. (а.с.14-17).

Також Канівською обєднаною державною податковою інспекцією Черкаської області було проведено невиїзну документальну перевірку сплати узгодженого податкового зобовязання по земельному податку, про що складено акт №134/15-031/05516470 від 20.04.2010р. Зазначеним актом перевірки встановлено що відповідачем порушено вимоги п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-III (надалі за текстом Закон №2181-III), який був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III, відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання було нараховано штрафні санкції за податковим повідомленням-рішенням №0001441501/0 від 21.04.2010р. в сумі 88,80грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було отримане головним бухгалтером відповідача Загоруйко Л.М. (а.с.19).

На вимогу п. 6.2 ст. 6 Закону №2181-ІІІ відповідачу було направлено першу податкову вимогу №1/205 від 24.10.2008р. на суму 5051,00грн. та другу податкову вимогу №2/2 від 05.01.2009р. на суму 25376,20грн., які були отримані відповідачем (а.с.31).

Законом №2181-III встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5).

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Приписами п.п. 17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону №2181-III передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст. 16 Закону №2181-III встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п.16.4.1. п.16.4 ст.16 Закону №2181-III пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, сума податкового боргу по земельному податку згідно з розрахунком складає 38560,06грн. (38250,66грн. земельний податок + 88,80грн. штрафні санкції + 220,60грн. пеня = 38560,06грн.).

Відповідно до п. п. 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи доведеність матеріалами справи наявність несплаченого податкового боргу, а також визнання відповідачем адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовні вимогиє законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Канівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Канівської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до закритого акціонерного товариства «Канівбуд»- задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Канівбуд»(19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Леніна, 172, ідентифікаційний код - 05516470) в доход бюджету через Канівську обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області (19000, Черкаська області, м. Канів, вул. 206 Дивізії 10 а, ідентифікаційний код 21367331) податковий борг по земельному податку за період з жовтня 2008р. по січень 2011р. в сумі 38560 (тридцять вісім тисяч пятсот шістдесят) гривень 06 копійок

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.185-187 цього Кодексу.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

повний текст постанови виготовлений 21.04.2011р.