Постанова № 14993206, 01.03.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/1938/11

категорія 8.1.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попова О. Г.,

при секретарі - Дойничко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції до Публічного акціонерного товариства "Норинський щебзавод" про зупинення видаткових операцій на рахунках,-

встановив:

Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до суду з поданням, в якому просить зупинити видаткові операції Публічного акціонерного товариства "Норинський щебзавод". В обґрунтування заявленого подання зазначає, що під час проведення планової документальної перевірки ПАТ «Норинський щебзавод» направлявся запит до товариства щодо надання належним чином завірених копій документів по господарським операціям із ТОВ «АЛЬЯНС-ТРАНС» та ТОВ «КОМЕРЦІЙНИЙ СОЮЗ «ПАРАДІЗ» за листопад 2010 року. Однак, головний бухгалтер ПАТ «Норинський щебзавод» Боровик О.В. о 16:45 год. 25.02.2011р. відмовила в наданні зазначених копій документів, про що працівниками Овруцької МДПІ складено відповідний акт. Позивачі, вважають, що така відмова головного бухгалтера ПАТ «Норинський щебзавод» є підставою для зупинення операцій на рахунках позивача на підставі п.п.94.6.2. п.94.4. ст.94 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник податкового органу подання підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представники ПАТ "Норинський щебзавод" в судовому засіданні не визнали вимоги, викладені в поданні. Пояснили, що товариство не відмовлялось надати копії документів. Всі необхідні копії будуть надані у строки, визначені ст.73 Податкового кодексу України.

Суд заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, дослідивши наявні у справі письмові докази, встановив: ПАТ «Норинський щебзавод» зареєстроване Овруцькою районною державною адміністрацією як юридичну особу, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №693060 від 13.08.2010р.

Згідно наказу Овруцької МДПІ від 08.02.2011р. №69, повідомлення №5 від 08.02.2011р. та направлення від 21.02.2011р., працівниками ДПА у Житомирській області та Овруцької МДПІ 21.02.2011р. розпочато виїзну планову документальну перевірку ПАТ «Норинський щебзавод», метою якої є перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008р. по 31.12.2010р.

Під час проведення перевірки (дослідженні договорів, додатків до договорів, платіжних доручень, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних) у посадових осіб Овруцької МДПІ виникла необхідність в отриманні у ПАТ «Норинський щебзавод» належним чином завірених копій документів щодо проведених операцій із ТОВ «АЛЬЯНС-ТРАНС» та ТОВ «КОМЕРЦІЙНИЙ СОЮЗ «ПАРАДІЗ» за листопад 2010 року.

Заступник начальника відділу податкового контролю юридичних осіб Овруцької МДПІ Левківський М.І. 25.02.2011р., який проводить вказану перевірку, звернувся до посадових осіб ПАТ «Норинський щебзавод» із вимогою надати належним чином завірені копії документів щодо проведених операцій із ТОВ «АЛЬЯНС-ТРАНС» та ТОВ «К0МЕРЦІЙНИЙ СОЮЗ «ПАРАДІЗ» за листопад 2010 року.

О 16:45 год. 25.02.2011р. працівниками Овруцької МДПІ було складено акт про відмову головним бухгалтером ПАТ «Норинський щебзавод» Боровик О.В. в наданні копій документів щодо проведених операцій із ТОВ «АЛЬЯНС-ТРАНС» (код ЄДРПОУ 33554345) та ТОВ «КОМЕРЦІЙНИЙ СОЮЗ «ПАРАДІЗ» (код ЄДРПОУ 36102884) за листопад 2010 року (а.с. 35).

В судовому засіданні представниками відповідача надано лист від 28.02.2010 року, з відміткою Овруцької ОДПІ про отримання 28.02.2011 року, про те, що ПАТ «Норинський щебзавод» буде надано вказані у запиті від 24.02.2011 року № 1430/10/23-01 копії документів у визначений Податковим кодексом України термін.

Частиною 1 ст. 183-3 КАСУ визначено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо:

1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків;

2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків;

3) стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до п. 85.4 ст.85 Податкового кодексу України при проведенні перевірок посадові особи органу державної податкової служби мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків, зборів (обов'язкових платежів), порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Відповідно до абз.2 п.п.20.1.5 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим цього пункту, або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів) застосовуються заходи, передбачені статтею 94 цього Кодексу.

Статтею 94 Податкового кодексу України визначено умови та підстави накладення адміністративного арешту на майно платника податків.

Абзацом 2 п.п.94.6.2. п.94.6. ст.94 Податкового кодексу України встановлено, що арешт коштів на рахунках платника податків здійснюється виключно за рішенням суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Отже, діючим законодавством не передбачено можливості зупинити видаткові операції платника податків на рахунках в зв"язку з відмовою платника податків надати копії документів під час проведення перевірок податковим органом. В цьому випадку податковим законодавством визначено інший спосіб захисту порушеного права, який передбачений ст.94 Податкового кодексу України.

На підставі викладеного суд прийшов до переконання, що подання позивача не ґрунтується на вимогах діючого податкового законодавства, а подання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94 Податкового кодексу України, ст.ст.158-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

В задоволенні позову Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції до публічного акціонерного товариства "Норинський щебзавод" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 03 березня 2011 р.