Постанова № 14972397, 07.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 квітня 2011 року № 2а-3493/11/2670

14:59

За позовомВідкритого акціонерного товариства «Укрнафта»

доСпеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків

проскасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003434120/0 від 02.12.2010

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідання: Шевченко Я.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003434120/0 від 02.12.2010.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки позивачем забезпечено щоденний друк фіскальних звітних чеків.

Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, оскільки позивачем допущено порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

06.12.2010 Відкрите акціонерне товариство «Укрнафта»(далі - ВАТ «Укрнафта», позивач) отримало оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003434120/0 від 02.12.2010 (далі - рішення), прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі - СДПІ, відповідач) на загальну суму 10200,00 грн. Оскаржуване рішення прийнято на підставі Акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0342/2665/41/00135390 від 25.11.2010 (далі - Акт перевірки), яким встановлено, що позивач не забезпечив щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, чим порушив п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 № 265/95-ВР (далі - Закон про РРО).

Зокрема, у Акті перевірки (п.2.2.14., п.3.1.) працівниками Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим зазначено, що під час проведення перевірки вищевказаної АЗС встановлено порушення щоденного друку фіскальних звітних чеків, а саме: на АЗС ВАТ «Укрнафта»№ 11/006 не здійснювалось виконання щоденного друкування фіскальних звітних чеків за період з 01.10.2010 по 30.10.2010.

Вивчивши спірну ситуацію, суд встановив наступне.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (у редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення) визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до п.9 ст. 3 Закону про РРО, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів і наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 2 Закону про РРО фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті. У ст. 13 цього ж Закону зазначено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстратора розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 18.02.2002 затверджено Вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування (далі - Постанова № 199), у п. 2 яких зазначено, що Z-звітом є денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора.

Пунктом 2 Постанови № 199 визначено, що зміна - це період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного z-звіту.

Водночас, у Примітках до Постанови № 199 вказано, що максимальна тривалість зміни не повинна перевищувати 24 годин.

Вивчивши матеріали справи, суд погоджується з твердженням позивача, що підсумок розрахунків здійснюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години. Початок нової зміни розпочинається з моменту реєстрації першої розрахункової операції, здійсненої після виконання Z-звіту (закриття) попередньої зміни.

Матеріалами справи підтверджено, що АЗС ВАТ «Укрнафта»№ 11/006, яка знаходиться в Автономній Республіці Крим на трасі Сімферополь - Керч 202 км + 600 м, працює у цілодобовому режимі роботи, що встановлено рішенням Виконавчого комітету Жовтневої сільської ради Ленінського району АР Крим № 36 від 16.07.2009.

Обґрунтовуючи свою позицію, позивач стверджує, що реєстрація відкриття наступної зміни реєстратором розрахункових операцій відбувається на цій АЗС з моменту заправки першого автомобіля в наступну, за звітним періодом, зміну.

В підтвердження дотримання позивачем Закону про РРО останнім надано копії спірних фіскальних звітів:

- фіскального звіту № 0459, яким чітко зазначено відкриття зміни 01.10.2010 об 00 год. 18 хв., закриття зміни 02.10.2010 об 00 год. 06 хв.; - фіскального звітного чека № 0460, яким зазначено відкриття зміни 02.10.2010 об 00 год. 54 хв., а закриття зміни - 03.10.2010 об 00 год. 07 хв.; - фіскального звітного чека № 0461, яким зазначено відкриття зміни 03.10.2010 об 00 год. 51 хв., а закриття зміни 04.10.2010 о 00 год. 08 хв.; - фіскального звітного чека № 0462, яким зазначено відкриття зміни 04.10.2010 об 00 год. 34 хв., а закриття зміни 05.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0463, яким зазначено відкриття зміни 05.10.2010 об год. 54 хв., а закриття зміни 06.10.2010 о 00 год. 07 хв.;

- фіскального звітного чека № 0464, яким зазначено відкриття зміни 06.10.2010 об 00 год. 35 хв., а закриття зміни 07.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0465, яким зазначено відкриття зміни 07.10.2010 об 00 год. 45 хв., а закриття зміни 08.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0466, яким зазначено відкриття зміни 08.10.2010 об 00 год. 26 хв., а закриття зміни 09.10.2010 о 00 год. 04 хв.;

- фіскального звітного чека № 0467, яким зазначено відкриття зміни 09.10.2010 об 00 год. 15 хв., а закриття зміни 09.10.2010 о 20 год. 00 хв.;

- фіскального звітного чека № 0468, яким зазначено відкриття зміни 09.10.201 год. 10 хв., а закриття зміни 10.10.2010 о 00 год. 07 хв.;

- фіскального звітного чека № 0469, яким зазначено відкриття зміни 10.10.2010 об 00 год. 21 хв., а закриття зміни 11.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0470, яким зазначено відкриття зміни 11.10.2010 об 00 год. 42 хв., а закриття зміни 12.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0471, яким зазначено відкриття зміни 12.10.2010 об 00 год. 39 хв., а закриття зміни 13.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0472, яким зазначено відкриття зміни 13.10.2010 об 00 год. 09 хв., а закриття зміни 14.10.2010 о 00 год. 06 хв.;

- фіскального звітного чека № 0473, яким зазначено відкриття зміни 14.10.2010 об 00 год. 01 хв., а закриття зміни 15.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0474, яким зазначено відкриття зміни 15.10.2010 об 00 год. 17 хв., а закриття зміни 16.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0475, яким зазначено відкриття зміни 16.10.2010 об 00 год. 48 хв., а закриття зміни 17.10.2010 о 00 год. 06 хв.;

- фіскального звітного чека № 0476, яким зазначено відкриття зміни 17.10.2010 об 00 год. 24 хв., а закриття зміни 18.10.2010 о 00 год. 06 хв.;

- фіскального звітного чека № 0477, яким зазначено відкриття зміни 18.10.2010 об 00 год. 48 хв., а закриття зміни 19.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0478, яким зазначено відкриття зміни 19.10.2010 об 00 год. 27 хв., а закриття зміни 20.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0479, яким зазначено відкриття зміни 20.10.2010 о 00 год. 08 хв., а закриття зміни 21.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0480, яким зазначено відкриття зміни 21.10.2010 о 01 год. 15 хв., а закриття зміни 22.10.2010 о 00 год. 08 хв.;

- фіскального звітного чека № 0481, яким зазначено відкриття зміни 22.10.2010 о 00 год. 30 хв., а закриття зміни 23.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0482, яким зазначено відкриття зміни 23.10.2010 о 00 год. 16 хв., а закриття зміни 24.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0483, яким зазначено відкриття зміни 24.10.2010 о 00 год. 37 хв., а закриття зміни 25.10.2010 о 00 год. 06 хв.;

- фіскального звітного чека № 0484, яким зазначено відкриття зміни 25.10.2010 о 01 год. 33 хв., а закриття зміни 26.10.2010 о 00 год. 09 хв.;

- фіскального звітного чека № 0485, яким зазначено відкриття зміни 26.10.2010 о 02 год. 36 хв., а закриття зміни 27.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0486, яким зазначено відкриття зміни 27.10.2010 о 00 год. 33 хв., а закриття зміни 28.10.2010р. о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0487, яким зазначено відкриття зміни 28.10.2010 о 00 год. 59 хв., а закриття зміни 29.10.2010 о 00 год. 06 хв.;

- фіскального звітного чека № 0488, яким зазначено відкриття зміни 29.10.2010 о 04 год. 06 хв., а закриття зміни 30.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0489, яким зазначено відкриття зміни 30.10.2010 о 00 год. 19 хв., а закриття зміни 31.10.2010 о 00 год. 05 хв.;

- фіскального звітного чека № 0490, яким зазначено відкриття зміни 31.10.2010 о 00 год. 33 хв., а закриття зміни 31.10.2010 о 03 год. 53 хв.,

- фіскального звітного чека № 0491, яким зазначено відкриття зміни 31.10.2010 о 04 год. 45 хв., а закриття зміни 31.10.2010 о 23 год. 45 хв.

З огляду на що, суд погоджується з твердженням позивача, що виконавши друк Z-звітів №№ 0459-0491 з 01.10.2010 по 31.10.2010, ВАТ «Укрнафта» не допустило порушень щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, а тому податковим органом неправомірно застосовано до позивача фінансові санкції, передбачені п.4 ст.17 Закону про РРО. Адже, матеріалами справи підтверджена наявність спірних Z-звітів. При цьому, фіскалізація підсумкових даних була проведена позивачем в межах 24 годин, а тому висновок податкового органу щодо незабезпечення позивачем щоденного друкування на реєстраторі розрахункових операцій за оскаржуваний період є безпідставними, так як такий друк зроблено в межах зміни.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як субєкт владних повноважень довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003434120/0 від 02.12.2010.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В.Кротюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 15.04.2011.