Постанова № 14972254, 13.04.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

                                                                                Справа № 2а/2570/1172/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                                            Заяць О.В.,

при секретарі                                                                      Сапоненко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крапив'янське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

15.03.2011 року позивач, Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крапив'янське" (надалі – ТОВ "Крапив'янське"), в якому просить суд стягнути з ТОВ "Крапив'янське" адміністративно-господарські санкції в розмірі 9748,87 грн. та пеню в розмірі 960,68 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в порушення вимог Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” своєчасно не сплатив адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що звітність про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік складена у відповідності з вимогами чинного законодавства України. При цьому, основним місцем роботи інваліда ОСОБА_1 є ТОВ "Крапив'янське", де знаходиться його трудова книжка. Про наявність у ОСОБА_1 іншої трудової книжки відповідачу не було відомо. Незважаючи на незначну кількість відпрацьованих ОСОБА_1 днів у ТОВ "Крапив'янське" в 2009 році, вважає, що підприємством виконано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2009 році, а тому в позові просить відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 19 Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (надалі – Закон України № 875-ХІІ) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до ч. 9 та ч. 10 ст. 19 Закону України № 875-XII підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Згідно п.п. 2.1. п. 2 Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" (надалі – Інструкція № 42), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року № 42, звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до ст. 20 Закону України № 875-XII підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Судом встановлено, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік від 17.02.2010 року середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на підприємстві відповідача в 2009 році становила 133 особи та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів - 5 осіб. Відповідно до списку працюючих інвалідів – штатних працівників, які були зайняті на підприємстві у 2009 році у ТОВ "Крапив'янське" працювало 5 інвалідів, які відпрацювали на підприємстві 12 повних місяців. Тобто, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2009 році відповідачем за звітом виконано. Однак, у 2011 році прокуратурою Бахмацького району Чернігівської області була проведена перевірка на предмет дотримання вимог Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”. За результатами перевірки встановлено, що інвалід ОСОБА_1, яка була включена до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, з 26.06.2007 року і по момент перевірки працює в Бахмацькому РЕМ на посаді контролера енергонагляду. Також перевіркою встановлено, що в ТОВ "Крапив'янське" ОСОБА_1 відпрацьовано лише чотири дні.

Відповідно до п. 3.1. Інструкції № 42 середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік, яка визначається відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 N 286 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 30.11.2005 за N 1442/11722 (із змінами). Згідно п. 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників середньооблікова кількість штатних працівників розраховується на підставі щоденних даних про облікову кількість штатних працівників, які повинні уточнюватись відповідно до наказів про прийом, переведення працівника на іншу роботу та припинення трудового договору. Облікова кількість штатних працівників за кожен день має відповідати даним табельного обліку використання робочого часу працівників, на підставі якого визначається кількість працівників, які з'явились або не з'явились на роботу.

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з доводами позивача про відсутність законних підстав для зарахування у виконання нормативу для працевлаштування інвалідів за 2009 рік періоду роботи інваліда ОСОБА_1 у ТОВ "Крапив'янське". Отже, відповідач не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році у кількості 1 робоче місце.

Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2009 рік на підприємстві складає 1296,6 тис. грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 9748,87 грн. Отже, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році становить 9748,87 грн.

За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій Чернігівським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів відповідачу нарахована пеня в розмірі 960,68 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості ТОВ "Крапив'янське" по адміністративно-господарських санкціях та пені, що підлягає стягненню в дохід Державного бюджету, становить 10709,55 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крапив'янське" є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крапив'янське" - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Крапив'янське" (р/р 26003162437 Райффайзен банк "Аваль" м. Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 03794868) в дохід Державного бюджету України (Отримувач: Державний бюджет Бахмацького району, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, рахунок 31216230700007, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22824227) 9748 (дев'ять тисяч сімсот сорок вісім) грн. 87 коп. адміністративно-господарських санкцій та 960 (дев'ятсот шістдесят) грн. 68 коп. пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                                    О.В. Заяць