Постанова № 14970271, 05.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3599/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі

05 квітня 2011 року справа № 2а/0570/3599/2011

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Бобильовій Н.Ю.

за участю

представника позивача Бабіч І.Ю.

відповідача не з*явився

розглянувши позовну заяву Донецького міського центра зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2 682 грн. 35 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2 682 грн. 35 коп.

Під час проведення перевірки страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним встановлено, що відповідач відноситься до категорії зайнятого населення у період перебування його на обліку як безробітного у центрі зайнятості, а саме відповідно до наданої довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 21 березня 2005 року. 11 грудня 2007 було внесено рішення фізичної особи підприємця про припинення підприємницької діяльності та 28 серпня 2008 року проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням. У звязку з наведеним 03 грудня 2010 року заступником директора - начальником Будьонівсько - Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості прийнято наказ № 241 про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю, про що на її адресу направлено лист від 03 грудня 2010 року №01/1522.

Оскільки зазначена в листі сума сплачена не була, тому просив стягнути її з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в позові.

Відповідач у судове засідання не з*явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомлено.

Судом встановлено, що з 18 січня 2007 року ОСОБА_2 зареєстрована у Будьонівсько - Пролетарській міжрайонній філії Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В заяві від 18 січня 2007 року про надання статусу безробітного відповідач написала, що не зареєстрована як суб*єкт підприємницької діяльності.

В той же день заяву задоволено, відповідачу з 18 січня 2007 року призначено допомогу по безробіттю.

Наказом директора Будьонівсько - Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості №НТ 071012 від 12 жовтня 2007 року ОСОБА_2 була знята з обліку з 12 жовтня 2007 року у зв*язку працевлаштуванням за направленням Донецького міського центру зайнятості.

Позивачем проведено перевірку страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним і встановлено, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа - підприємець виконавчим комітетом Донецької міської ради у період з 21 березня 2005 року по 28 серпня 2008 року.

Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю відповідач центр зайнятості не повідомляв.

Наказом директора Будьонівсько - Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості № НТ 071012 від 12 жовтня 2007 року відповідач був знятий з обліку у зв*язку працевлаштуванням.

03 грудня 2010 року заступником директора - начальником Будьонівсько - Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості прийнято наказ № 241 про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю відповідачем в розмірі 2682, 35 грн., про що на його адресу направлено лист від 03 грудня 2010 року №01/1522.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що видом забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.

Статтею 1 Закону України “Про зайнятість населення” передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний був підприємцем, тобто належав до зайнятого населення, що виключало можливість виплати йому допомоги по безробіттю.

Про вказані обставини він центр зайнятості не повідомив, чим порушив вимоги частини 2 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ”, яка покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обовязок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Внаслідок цього йому було безпідставно отримано матеріальне забезпечення по безробіттю.

Згідно з п. 6.6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, допомога по безробіттю нараховується до дня останнього відвідування центру зайнятості включно.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на наведене та враховуючи вимоги законодавства отримане матеріальне забезпечення по безробіттю підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Згідно з приписами ст.ст. 47,49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців» державну реєстрацію» для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу певній перелік документів, на підставі яких державним реєстратором проводиться реєстрацію припинення фізичної особи.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького міського центра зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2 682 грн. 35 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького міського центра зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття отриману допомогу по безробіттю в сумі 2 682 грн. 35 коп. на р/р 37176002002327 в ГУДК України в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Стойка В. В.