Постанова № 14970136, 01.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3509/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Масло І.В.

при секретаріГрішаєві Є.Є.

за участю представника позивачаМалєєвої Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецькій області до Первинної профспілкової організації Іловайської дистанції сигналізації та звязку про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

ДПІ у м. Харцизьку Донецької області звернулася до суду з позовом до Первинної профспілкової організації Іловайської дистанції сигналізації та звязку про припинення юридичної особи, мотивуючи свої вимоги тим, що зазначена юридична особа перебуває на обліку в податковій інспекції як платник податків. З 2000 року відповідачем не подавалася податкова звітність про використання коштів неприбутковими організаціями. Заборгованості перед бюджетом відповідач не має. Просили припинити юридичну особу Первинну профспілкову організацію Іловайської дистанції сигналізації та звязку (а.с. 2).

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відповідач - Первинна профспілкова організація Іловайської дистанції сигналізації та звязку зареєстрована Харцизьким міським управлінням юстиції 14.03.2000, за своєю організаційно-правовою формою є професійною спілкою (а.с. 8). Відповідач включений до ЄДРПОУ за № 25810545 (а.с. 4).

Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок встановлені Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

У відповідності до ст. 1 цього Закону професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання);

первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України "Про об'єднання громадян", цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них. Закони та інші нормативно-правові акти не можуть бути спрямовані на обмеження прав і гарантій діяльності профспілок, передбачених Конституцією України, цим Законом, крім випадків, передбачених частиною другою статті 3 цього Закону. Закон України "Про об'єднання громадян" застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено цим Законом.

Отже, у межах даних правовідносин не підлягають застосуванню положення ч. 6 ст. 59, ч. 2 ст. 247 Господарського кодексу України та ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо підстав припинення (ліквідації) юридичної особи.

Статтею 110 Цивільного кодексу України передбачена ліквідація юридичної особи за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Статтею 18 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачені підстави ліквідації профспілок.

Так, за змістом даної статті, профспілки, їх об'єднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Рішення про реорганізацію чи ліквідацію (саморозпуск) приймається з'їздом (конференцією), загальними зборами відповідно до статуту (положення) профспілки, об'єднання профспілок. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція), загальні збори приймають рішення про використання майна та коштів профспілок, їх об'єднань, що залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутні чи благодійні цілі.

Діяльність профспілок, їх об'єднань, яка порушує Конституцію України та закони України, може бути заборонена лише за рішенням місцевого суду, а профспілок зі статусом всеукраїнських і республіканських та об'єднань профспілок з відповідним статусом - лише за рішенням Верховного Суду України.

Не допускається примусовий розпуск, припинення, а також заборона діяльності профспілок, їх об'єднань за рішенням будь-яких інших органів.

Отже, у даному випадку суд (місцевий суд або Верховний Суд України) може прийняти рішення про заборону діяльності профспілки тільки у разі визнання її діяльності такою, що порушує Конституцію України та закони України.

Крім того, Законом України «Про державну податкову службу в Україні»та іншими Законами України не встановлено повноваження податкового органу звертатися до адміністративного суду з позовом про ліквідацію профспілки шляхом заборони її діяльності або її примусового розпуску.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення даного адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецькій області до Первинної профспілкової організації Іловайської дистанції сигналізації та звязку про припинення юридичної особи - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 01 квітня 2011 року в присутності представника позивача.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Масло І.В.