Рішення № 14952472, 14.04.2011, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.04.2011 Справа № 5008/240/2011

За позовом Закарпатського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв"язку України, Державного територіально-галузевого об"єднання "Львівська залізниця" - ВП "Хустська дистанція колії", м.Хуст

до відповідача 1: Ільницької селищної ради, с.Ільниця Іршавського району

до відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Іршава

про: визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 09.09.2009

Головуючий суддя - Якимчук Л.М.

Представники:

від позивача Яремка П.С. представник, довіреність від 29.07.2010;

від відповідача 1 не з"явився;

від відповідача 2 ОСОБА_1- приватний підприємиць;

від прокуратури Чмерека І.М. - помічник Закарпатського транспортного прокурора.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 09.09.2009, укладеного між Ільницькою сільською радою та ОСОБА_1.

Закарпатський транспортний прокурор подав суду письмове обгрунтування підсудності даного спору господарському суду в якому, зокрема, посилається на п.14 оспорюваного договору оренди за кадастровим номером: 2121984501:01:001:0042 земельна ділянка передається в оренду для роздрібної торгівлі та комерційних послуг з цільовим призначенням земельної ділянки для комерційного використання.

Позивач у письмовому поясненні від 11.04.2011 підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить суд задоволити позов з мотивів, викладених у ньому. Зокрема, посилається на частину 1 статті 761 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що право передачі майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права, та статтю 4 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи у власності яких перебувають земельні ділянки або уповноважені ними особи. Однак, незважаючи на те, що рішення Ільницької сільської ради від 27.06.2007 №122 скасовано на підставі протесту Чопської транспортної прокуратури і право щодо користування земельною ділянкою площею 5,45га відновлено за Державним територіально-галузевим об"єднанням "Львівська залізниця", Ільницькою сільською радою 09.09.2009 укладено договір оренди земельної ділянки з приватним підприємцем ОСОБА_1, без попереднього погодження з ДТГО "Львівська залізниця", як законним користувачем даної земельної ділянки.

Відповідач 1, Ільницька сільська рада, у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, посилаючись, зокрема, на те, що Земельним кодексом України (ст.141) визначено виключний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, а ст.32 Закону України "Про оренду землі" визначено підстави розірвання договору оренди земельної ділянки, однак, жодна із зазначених норм не передбачає розірвання договору оренди з підстав, наведених у позовній заяві.

Крім того, як стверджує відповідач 1, у випадку розірвання договору ВП "Хустська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" змушена буде сплачувати плату за землю, якою не користується з 1992 року у зв"язку з демонтажем залізничної колії на перегоні Іршава-Ільниця.

Відповідач 2, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує з тих же мотивів, що й відповідачі 1.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Між відповідачем 1, Ільницькою сільською радою (орендодавцем) та відповідачем 2, ОСОБА_1 (орендарем), 09.09.2009 укладено договір оренди земельної ділянки для комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_1, площею 195 кв.м., в тому числі 20 кв.м. під будівлями, кадастровий номер: 2121984501:01:001:0042. Вказаний договір оренди зареєстрований Закарпатською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.09.2009 за №040924400007.

Спірна земельна ділянка знаходилась у власності Іршавської міської ради та надана у постійне користування Львівській залізниці на Хустську дистанцію колії на території Іршавського району (вузькоколійка) для обслуговування колії залізниці, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею І-ЗК №000391 від 19.08.1996.

На підставі листа відокремленого підрозділу „Хустська дистанція колії” Державного територіально-галузевого об”єднання „Львівська залізниця” від 22.06.07 № 251а спірну земельну ділянку, як частину земельної ділянки площею 5,45 га, Рішенням восьмої сесії V скликання Ільницької сільської ради від 27.06.07 № 122 „Про вилучення земельної ділянки” вилучено із користування Хустської дистанції колії та передано в землі запасу Ільницької сільської ради.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до п."б" ч.4 ст.84 Земельного кодексу України землі під державними залізницями відносяться до земель державної власності.

Пунктом 5 ст.149 Земельного кодексу України право на вилучення земельних ділянок державної власності, що перебувають у постійному користуванні, надано районним державним адміністраціям.

Вилучення земельних ділянок із користування залізниць проводиться у відповідності до вимог Земельного Кодексу України, Інструкційних вказівок про порядок узгодження вилучення земель смуги відведення залізниць України, затверджених першим заступником Міністра транспорту України - Генеральним директором Укрзалізниці №64-ц від 27.03.1997, Примірного Положення про порядок узгодження вилучення земель із смуги відводу залізниць України, затвердженого наказом Укрзалізниці №970-ЦЗ від 15.12.2004.

Як вбачається з матеріалів справи, вилучення земельної ділянки відповідачем 1 здійснено на підставі листа ВП "Хустська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" №251а від 22.06.2007, підписаного його керівником Хоруженко П.О., однак, керівники та інші посадові особи відокремлених підрозділів ДТГО "Львівська залізниця" відповідно до вищевказаних нормативних актів не уповноважені надавати погодження на вилучення з користування земельних ділянок органами влади.

Рішенням Ільницької сільської ради від 27.06.07 № 122 „Про вилучення земельної ділянки” від землекористувача вилучено земельну ділянку в розмірі 5,45га, хоча, відповідно до розпорядження голови Іршавської райдержадміністрації Закарпатської області №275 від 07.08.1996, розмір земельної ділянки складав лише 4,28га.

У зв"язку із допущеними відповідачем 1 порушеннями земельного законодавства при вилученні земельної ділянки Чопською транспортною прокуратурою 21.06.2010 внесено протест на вказане рішення.

Ільницькою сільською радою на виконання протесту прокурора 24.06.2010 на позачерговій двадцять четвертій сесії V-го скликання прийнято рішення №145 „Про відміну рішення сесії V скликання Ільницької сільської ради від 27 червня 2007 року № 122 „Про вилучення земельної ділянки”.

За змістом ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

Відповідно до ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов"язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 1 статті 761 Цивільного кодексу України передбачено, що право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належить майнові права.

Відповідно до ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі- це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Однією із підстав укладення спірного договору є рішення Ільницької сільської ради від 27.06.07 № 122 „Про вилучення земельної ділянки”, яким вилучено спірну земельну ділянку із державної власності та передано до земель запасу Ільницької сільської ради. Оскільки вказане рішення, у звязку з внесенням протесту прокурора, скасоване, спірна земельна ділянка перебуває у користуванні ДТГО „Львівська залізниця”, тобто відноситься до земель під державними залізницями, які відповідно до п. „б” ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України є землями державної власності.

Частиною 1 ст.215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є неодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною 1 - третьої, п"ятою та шостою ст.203 цього Кодексу. Зокрема, ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу, іншим актам законодавства, а також інтересам держави; особа, яка вчиняє правочин повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до частини третьої ст.215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Оскільки розпорядження спірною земельною ділянкою шляхом надання її в оренду за спірним договором здійснено Ільницькою сільською радою всупереч приписам ст.12 Земельного кодексу України щодо повноважень наданих сільським радам у галузі земельних відносин, позаяк останні вправі здійснювати розпорядження землями виключно територіальних громад, а не землями державної власності, якою є спірна ділянка, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 09.09.2009, кадастровий номер: 2121984501:01:001:0042, укладеного між відповідачем 1 та 2.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.09.2009, кадастровий номер: 2121984501:01:001:0042, укладений між Ільницькою сільською радою Іршавського району Закарпатської області (с.Ільниця Іршавського району, вул.Радянська, б/н, код 04350346) та ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1).

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1):

а) в дохід державного бюджету України суму 85грн. державного мита (одержувач: УДК у м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, код 812016, рахунок 31115095700002, код платежу 22090200, символ звітності банку 095);

б) в дохід бюджету м.Ужгород суму 236грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (одержувач Державний бюджет м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, символ звітності банку 264).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

4. Рішення набирає законної сили в порядку статті 85 ГПК України.

СуддяЛ.М.Якимчук

Повний текст рішення, у відповідності до статті 84 ГПК України, виготовлено та підписано 18.04.2011