Рішення № 14951977, 06.04.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2011 р.

Справа № 5004/420/11 за позовом Ковельської міської ради, м.Ковель

до відповідача: Підприємця ОСОБА_3, м.Ковель

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Суряк О.Г.

Представники :

від позивача: Горблюк Р.В., довіреність №125 від 12.11.2010р.

від відповідача: н/з

Суть спору: Позивач Ковельська міська рада звернулася до суду з позовом до відповідача Підприємця ОСОБА_3 про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 12м.кв. по АДРЕСА_1 шляхом знесення (демонтажу) розміщеної на ній малої архітектурної форми (торгового павільйону).

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обємі.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте на адресу суду надіслав пояснення від 01.04.2011р., в якому пояснив, що в зв'язку з сімейними обставинами, в серпні 2010 року відповідач не зміг вчасно подати до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради технічну документацію стосовно поновлення Договору оренди земельної ділянки площею 12 м.кв. по вул. Незалежності, 115 в м.Ковелі Волинської області в зв'язку з чим були пропущені строки подачі відповідних документів, тому своїм рішенням №77/13 від 26.08.2010 року Ковельська міська рада відмовила відповідачу в поновленні Договору оренди. При цьому зобов'язали Підприємця ОСОБА_3 провести демонтаж торгового кіоска в місячний термін.

З метою врегулювання цього питання, відповідач неодноразово спілкувався з представником управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради, міським головою м.Ковеля ОСОБА_5 та його заступником ОСОБА_6

Підприємцю повідомили, що, оскільки був пропущений строк подачі технічної документації, Договір закінчився і його поновити неможливо, потрібно проходити процедуру отримання оренди по-новому.

18 лютого 2011 року відповідач повторно звернувся до Ковельської ради з клопотанням стосовно оренди зазначеної земельної ділянки на конкурсних засадах шляхом проведення тендерних земельних торгів.

Стосовно свого клопотання 11 березня 2011 року підприємець отримав відповідь Р№ М-395 (додається) від Ковельської міської ради про те, що він має право участі в земельних торгах на конкурсних засадах. Аукціони проводяться не раніше 30 днів з моменту опублікування в пресі.

На даний час відповідач очікує офіційну інформацію в пресі про виставлення на земельні торги земельної ділянки по вул. Незалежності, 115 в м.Ковелі Волинської обл. Просив перенести розгляд даної справи на 30 днів до моменту вирішення питання по суті, тобто проведення аукціону.

Позивач заперечив проти відкладення розгляду справи, зазначаючи, що відповідачем не надано доказів проведення аукціону та не зазначено дати, а відповідно до ст. 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. На сьогоднішній день у відповідача не має правових підстав для зайняття земельної ділянки.

Явка представників сторін в судове засідання обовязковою не визнавалася, сторонами не заявлено клопотань про витребування додаткових доказів по справі, а тому суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне:

Рішенням Ковельської міської ради від 27 квітня 2005 року № 29/7 «Про надання земельних ділянок підприємствам, організаціям, підприємцям та громадянам» приватному підприємцю ОСОБА_3 було надано в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 12 м2 по АДРЕСА_1 для розміщення тимчасового торгового кіоску.

На підставі вищезазначеного рішення ради 02 червня 2005 року між ОСОБА_3 та Ковельською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 12 м2 по АДРЕСА_1 на строк 5 років - до 27 квітня 2010 року.

У зв'язку із наближенням закінчення строку дії договору оренди землі, ОСОБА_3 11 березня 2010 року звернувся із заявою на імя Ковельського міського голови, в якій просив продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки площею 12 м2 по вулиці Незалежності, 115 у м. Ковелі для розміщення тимчасового торгового кіоску.

Розглянувши дану заяву, керуючись положеннями статей 12, 93 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України «Про оренду землі», а також висновком Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради № 481 від 26 березня 2010 року, Ковельська міська рада прийняла рішення від 22 квітня 2010 року № 69/7 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки підприємцю ОСОБА_3

Зокрема, пунктом 1 рішення було поновлено укладений 02 червня 2005 року між ОСОБА_3 та Ковельською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 12 м2 по АДРЕСА_1 для розміщення тимчасового торгового кіоску терміном на 3 роки.

Окрім цього, підпунктом 2.2 зазначеного рішення Ковельської міської ради Підприємця ОСОБА_3 було зобов'язано в термін до 22 червня 2010 року провести капітальний ремонт належної йому споруди (тимчасового торгового кіоску), а паспорт оздоблення фасадів погодити з управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради.

Пунктом 3 цього ж рішення Ковельської міської ради було закріплено, що в разі невиконання вимог пункту 2 (підпункту 2.1 або підпункту 2.2) дане рішення втрачає силу в частині поновлення договору оренди землі підприємцю ОСОБА_3

Як вбачається із листа Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради № 1230 від 14 липня 2010 року, ОСОБА_3 не було погоджено паспорт прив'язки малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності в управлінні містобудування та архітектури, а також не проведено реконструкції згаданої споруди, а відтак - не виконано вимоги підпункту 2.2 рішення Ковельської міської ради від 22 квітня 2010 року № 69/7 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки підприємцю ОСОБА_3І.».

Ігноруючи ґрунтовні вимоги рішення Ковельської міської ради ОСОБА_3 29 червня 2010 року повторно звернувся із заявою на імя Ковельського міського голови, в якій просив поновити договір оренди земельної ділянки площею 12 м2 по АДРЕСА_1 для розміщення тимчасового торгового кіоску.

Відповідно п. 34 ст. 26 п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних осіб і фізичних осіб, шо виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Рішенням Ковельської міської ради від 26 серпня 2010 року № 77/13 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3.»останньому було відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки, площею 12 м.кв. по АДРЕСА_1 для розміщення тимчасового торгового кіоску. Причиною відмови стало невиконання ОСОБА_3 вимог підпункту 2.2 рішення Ковельської міської ради від 22 квітня 2010 року № 69/7 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки підприємцю ОСОБА_3.».

Окрім цього, пунктом 2 зазначеного рішення міської ради ОСОБА_3 було зобов'язано в місячний термін провести демонтаж торгового павільйону.

Листом заступника Ковельського міського голови № М-676/2 від 06 січня 2011 року ОСОБА_3 було повторно наголошено на необхідності термінового проведення демонтажу торгового павільйону в добровільному порядку. Роз'яснено також, що в протилежному випадку Ковельською міською радою буде вирішуватись питання примусового звільнення земельної ділянки.

Однак, як вбачається зі змісту акту комісійного обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 02 лютого 2011 року на предмет дотримання вимог чинного містобудівного та земельного законодавства та виконання вимог листа Ковельської міської ради, відповідач вимоги вказаного листа не виконав.

Відповідно до положень статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно вимог статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші право чини.

У випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Крім цього, нормами статті 83 Земельного кодексу України регламентовано, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності (ст. 80 ЗК України).

За змістом статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися та розпоряджатись земельними ділянками, що набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, інших законів, що видаються відповідно до них.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіаалиних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, організація землеустрою, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.

Згідно положень частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав .

Відповідно до вимог статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону .

Згідно вимог статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок, невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Статтею 212 Земельного кодексу Україні, встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних длянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до норм статті 13 Конституції України, земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та органами .місцевого самоврядування.

Відповідно до положень пункту 12 Розділу 10 «Перехідних положень»Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Одже, Підприємець ОСОБА_3 незаконно займає земельну ділянку, площею 12 м2 по АДРЕСА_1 та не виконує вимоги уповноваженого власника даної земельної ділянки - Ковельської міської ради - в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та демонтажу розміщеного на зазначеній земельній ділянці належного йому торгового павільйону.

Враховуючи, що у відповідача не має правових підстав для зайняття земельної ділянки, вимоги позивача є підставні та підлягають до задоволення.

Оскільки спір до розгляду в суді доведений з вини відповідача, судові витрати по сплаті державного мита, на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись, ст.с.ст. 12, 78, 83, 116, 125, 126, 211, 212, Земельного кодексу України, ст. 11 ЦК України, ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд,

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати Підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 12м.кв. по АДРЕСА_1 шляхом знесення (демонтажу) розміщеної на ній малої архітектурної форми (торгового павільйону).

3. Стягнути з Підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Ковельської міської ради (м.Ковель, вул. Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 04051313) 85грн. витрат по сплаті державного мита та 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя О. Г. Сур'як