Рішення № 14925275, 05.04.2011, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "05" квітня 2011 р. Справа № 12/1605

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Сікорської Н.А.

судді

за участю представників сторін

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

від 3-х осіб:1) Давиденко С.А.- дов.№ 14-04/7157 від 05.12.08р.;

2) Костюк О.В.- сільський голова;

3) Псюк С.В.- сільський голова;

4) Барашовець М.Ф.- сільський голова;

5) Найдюк М.М.- дов б/н від 04.04.11р.

розглянув справу за позовом Державної екологічної інспекції в Житомирській області (м. Житомир)

до Дочірнього підприємства "Новоград-Волинський лісгосп АПК" (м. Новоград-Волинський)

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Головне управління Державного казначейства у Житомирській області;

2) Лучицька сільська рада Новоград-Волинського району;

3) Малоцвілянська сільська рада Новоград-Волинського району;

4) Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району;

5) Брониківська сільська рада Новоград-Волинського району

про стягнення 119382,43 грн.

Позивачем пред'явлено позов про стягнення з відповідача 119382,43грн. шкоди, заподіяної лісу.

Позивач свого представника в судове засідання не направив, про причини його неявки суд не повідомив. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про причини його неявки суд не повідомив.

Представники третіх осіб (сільські ради), які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник 1-ї третьої особи надав письмові пояснення щодо порядку зарахування грошових стягнень за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (а.с. 52).

Враховуючи що сторони були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, а також наявність в матеріалах справи достатніх матеріалів для прийняття рішення, суд вважає за можливе розглянути спір без участі останніх.

Крім того, суд вважає, що відсутність представника відповідача, не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Справа розглядається, у відповідності до ст. 75 ГПК України, за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі документи, заслухавши пояснення представників третіх осіб, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

За даними позивача, в ході проведення перевірки в період з 17.06.10р. по 18.06.10р. на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства на Дочірньому підприємстві "Новогорад-Волинський лісгосп АПК" (на підприємстві відповідача) виявлені наступні порушення :

1. територія Городницького лісництва:

- квартал 9, вид.13, площа 4,1га., суцільна рубка 2009 р., Лучицька сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубку 9 дерев та пошкодження одного дерева породи дуб звичайний та 2 дерев породи сосна звичайна. Крім того, ділянка не очищена від порубкових решток розміром 125*150м. загальною площею 1,8га. В результаті вищевказаного, лісу заподіяно шкоду на суму 18460,00 грн.;

- кварталі 24, вид. 38, площа 1,0га., суцільна рубка, Лучицька сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубку 3 дерев породи осика, береза, граб звичайний за межами встановлених границь ділянки та пошкодження 2 дерев породи береза повисла, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 4532,32 грн.;

- кварталі 25, вид. 10, площа 2,6га., суцільна рубка 2010 р., Лучицька сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубку 24 дерев породи вільха, береза, граб звичайний за межами встановлених границь ділянки та пошкоджено 7 дерев породи береза повисла, вільха та сосна звичайна, дуб звичайний, одне дерево породи осика та вісім дерев породи сосна звичайна, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 20095,33 грн. ;

- кварталі 68, вид. 8, площа 5,6га., суцільна санітарна рубка, Малоцвільнська сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубка 5 дерев породи дуб звичайний за межами встановлених границь ділянки та пошкоджено 3 дерева породи вільха та граб, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 3033,22 грн.

2. територія Новоград-Волинського лісництва:

- квартал 21, вид. 30, площа 1,0га., суцільна санітарна рубка 2010 р., Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубка 16 дерев породи сосна звичайна за межами встановлених границь ділянки, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 45814,85грн.;

- квартал 21, вид. 47, площа 0,6га., суцільна санітарна рубка 2010р., Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубка 5 дерев породи сосна звичайна за межами встановлених границь ділянки, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 14513,03грн.;

- квартал 21, вид. 32, площа 0,6га., суцільна санітарна рубка 2010р., Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубка 6 дерев породи сосна звичайна за межами встановлених границь ділянки та пошкодження 1 дерева породи сосна звичайна, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 11080,83грн.;

- квартал 46, вид. 11, площа 0,6га., вибіркова санітарна рубка 2010р., Брониківська сільська рада Новоград-Волинського району - пошкодження 5 дерев породи сосна звичайна, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 1852,76грн.;

- кварталі 21, вид. 47, площа 0,6га., суцільна санітарна рубка 2010р., Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району - незаконна порубка 5 дерев породи сосна звичайна за межами встановлених границь ділянки, що призвело до заподіяння шкоди лісу на загальну суму 14513,03грн.;-

На підставі виявлених порушень 14-18 червня 2010 року позивачем було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (а.с. 8).

Відповідно до додатків №№ 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08р. "Про затвердження такс для обчислення розмірі шкоди, заподіяної лісу", позивачем були зроблені розрахунки заподіяної відповідачем шкоди лісу, яка в цілому склала 119382,43грн. ( а.с. 17-25).

30.06.10р. за № 2149/6 відповідачу була направлена претензія № 158-17/6 з вимогою про відшкодування 119382,43грн. шкоди, заподіяної лісу незаконною порубкою та пошкодженням дерев (а.с.26-27).

Вказану вимогу відповідач залишив без відповіді та задоволення.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 13 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" природні ресурси України є власністю народу України, який має право на володіння, використання та розпорядження природними багатствами республіки.

Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави (ст.16 Конституції України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).

Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Пунктом б) частини 1 статті 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить, зокрема, державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Так, на підставі ст.ст.16, 19 Конституції України, ст.20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Житомирської області з 14.06.10р. по 18.06.10р. було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Дочірньому підприємстві "Новоград-Волинський лісгосп АПК"., в ході якої було виявлено вищезазначені порушення у вигляді незаконної порубки та пошкодження лісу та було складено акт перевірки.

Частиною 2 пункту 9 постанови Пленуму Верховного суду України № 17 від 10.12.2004р. передбачено, що зокрема, визнається незаконною порубка дерев і чагарників, вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені в дозволі; порід, вирубку яких заборонено.

Наявними в матеріалах справи доказами, а саме актом перевірки від "14-18" червня 2010 року та доданими до нього польовими переліковими відомостями (а.с. 9-16) про породи, кількість, діаметр зрізаних дерев, підтверджується порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства без належного на те дозволу відповідного органу.

Як передбачено ч.1 ст.105 Лісового кодексу України порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частиною 1 статті 224 ГК України також визначено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства (ч.1 ст.225 ГК України).

Згідно ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодовувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Стаття 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Статтею 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Так, на підставі акту перевірки та керуючись Додатком №1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08р. "Про затвердження такс для обчислення розмірі шкоди, заподіяної лісу" позивачем були зроблені розрахунки заподіяної шкоди лісу внаслідок незаконної порубки та пошкодження дерев, яка в цілому становить 119382,43грн. ( а.с. 11-15).

Відповідно до п. 35 статті 4 Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік", джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Частиною 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України визначено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належить 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласного бюджету - 20 відсотків.

Згідно письмових поясненнях від 05.04.11р. представника Головного управління Державного казначейства у Житомирській області, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зараховуються на розподільчі рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевими бюджетами", код класифікації доходів бюджету 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", символом звітності 331.

В подальшому засобами програмного забезпечення щоденно у регламентований час кошти вищевказаних надходжень розподіляються Головним управлінням Державного казначейства України у Житомирській області за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь держави до спеціальних фондів органів місцевого самоврядування шкоди, заподіяної лісу, в розмірі 119382,43грн. обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються матеріалами справи, та підлягають задоволенню.

Зокрема:

- зарахуванню до спеціального фонду бюджету Лучицької сільської ради підлягають кошти в сумі 43087,74грн.,

- до спеціального фонду бюджету Малоцвілянської сільської ради підлягають кошти сумі 3033,22грн.;

- до спеціального фонду бюджету Тупальської сільської ради підлягають кошти в сумі 71408,71грн.;

- до спеціального фонду бюджету Брониківської сільської радипідлягають кошти сумі 1852,76грн. з подальшим розподілом між державним бюджетом відповідними місцевими бюджетами.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 69,75, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Новоград-Волинський лісгосп АПК", 11705, Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Потапова,9, код 30816674.

на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Житомирській області, 10014, м. Житомир, вул. Черняхівського, 12а, код 34973282

- 119382,43грн - шкоди, заподіяної лісу.

Зарахувати кошти:

- в сумі 43087,74грн. до спеціального фонду бюджету Лучицької сільської ради Новоград-Волинського району на р/р 33111331700404 , МФО 811039, код призначення 24062100, код ЄДРПОУ 22062846, УДК у Новоград-Волинському районі, банк одержувача ГУДКУ у Житомирській області;

- в сумі 3033,22грн. до спеціального фонду бюджету Малоцвілянської сільської ради Новоград-Волинського району на р/р 33119331700406 , МФО 811039, код призначення 24062100, код ЄДРПОУ 22062846, УДК у Новоград-Волинському районі, банк одержувача ГУДКУ у Житомирській області;

- в сумі 71408,71грн. до спеціального фонду бюджету Тупальської сільської ради Новоград-Волинського району на р/р 33116331700421 , МФО 811039, код призначення 24062100, код ЄДРПОУ 22062846, УДК у Новоград-Волинському районі, банк одержувача ГУДКУ у Житомирській області;

- в сумі 1852,76грн. до спеціального фонду бюджету Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району на р/р 33118331700388 , МФО 811039, код призначення 24062100, код ЄДРПОУ 22062846, УДК у Новоград-Волинському районі, банк одержувача ГУДКУ у Житомирській області.

3. Стягнути з Дочірнього підприємства "Новоград-Волинський лісгосп АПК", 11705, Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Потапова,9, код 30816674 у дохід Державного бюджету України

- 1193,82 грн. державного мита.

4. Стягнути з Дочірнього підприємства "Новоград-Волинський лісгосп АПК", 11705, Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Потапова,9, код 30816674 у дохід Державного бюджету України

- 236,00грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Сікорська Н.А.

Повне рішення складено 11 квітня 2011 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 -позивачу (рек. із зв. повід)

3- відповідачу (рек. із зв. повід.)

4 - третя особа - Головне управління державного казначейства у Житомирській області

5 - третя особа - Лучицька сільська рада Новоград-Волинського району (11715, с. Лучиця, Новоград-Волинський р-н.)

6 - третя особа - Малоцвілянська сільська рада Новоград-Волинського району (11722, с. Мала Цвіля, Новоград-Волинський р-н.)

7 - третя особа - Тупальська сільська рада Новоград-Волинського району (11747, с. Тупальці, Новоград-Волинський р-н.)

8 - третя особа - Брониківська сільська рада Новоград-Волинського району (11772, с. Броники, Новоград-Волинський р-н.)