Постанова № 14901166, 14.04.2011, Краматорський міський суд Донецької області

Справа №2а-9186/2011р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          12 квітня 2011 року

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Клімов В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

          Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, судом ухвалено розгляд справи по скороченому провадженню.

ОСОБА_1 звернувся в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Краматорську Донецької області по перерахунку його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, зобов’язання УПФУ у м. Краматорську провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року у відповідності з ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції закону від 9 липня 2003 року №1058-ІV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком. У лютому 2010 року він звернувся із заявою в УПФУ про перерахунок його пенсії з урахуванням заробітку та стажу. Відповідач здійснив йому перерахунок, але із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Вважає дії відповідача неправомірними та просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Краматорську Донецької області по перерахунку його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, зобов’язати УПФУ у м. Краматорську провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року у відповідності з ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції закону від 9 липня 2003 року №1058-ІV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, відповідно до частини другої статті 45 Закону України від 09.07.2003 року №1058 виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у зв’язку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається. Позивачу згідно наданої заяви від 12.02.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року № 4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Краматорського міського суду від 29.03.2011 року відкрите скорочене провадження по справі.

          Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

12.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачці було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 01.10.2010 року відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії –задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування»виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 01.10.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40грн. (р/р №31411537700059, отримувач –місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя