Постанова № 14887897, 21.03.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-9233/10/0670

категорія 8.2.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черняхович І.Е. ,

при секретарі - Карасюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Попільнянський спецкар'єр"

до Попільнянської міжрайонної державної податкової інспекції

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

встановив:

Відкрите акціонерне товариство "Попільнянський спецкар'єр"звернулося до суду з позовом до Попільнянської міжрайонної державної податкової інспекції , в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000232301/1 від 04.11.2010р., витрати по сплаті судового збору та витрати на правову допомогу покласти на відповідача.

Представник позивача з'явився в судове засідання, позов підтримав в повному обсязі, просив скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000232301/1 від 04.11.2010р.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечував у повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ДПІ у Попільнянському р-ні на підставі акту перевірки від 16 вересня 2010 року №697/23-01/03443732 "Про результати позапланової виїзної перевірки ВАТ „Попільнянський спецкар'єр" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань за червень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.11.2008 року по 30.06.2010 року" (надалі - акт перевірки № 697). На підставі рішення про результати розгляду первинної скарги від 04.11.2010 року № 6691 винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення №0000232301/1 від 04.11.2010р. про зменшення суми бюджетного відшкодування (заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість по декларації за червень 2010 року на 28200 грн.

Таке завищення бюджетного відшкодування вперше викладене лише в рішенні ДПІ у Попільнянському р-ні про результати розгляду первинної скарги від 04.11.2010р. № 6691, де з цього приводу, зокрема на стор. 3 рішення відмічено про те, що „... відповідно до поданих ВАТ „Попільнянський спецкар'єр" декларацій та наданих первинних бухгалтерських документів ДПІ у Попільнянському р-ні при виведенні суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню помилково не враховано поточні зобов'язання по декларації з ПДВ в сумі 28200грн. і відповідно на цю суму не було зменшено суму відшкодування.

Враховуючи зазначене ...ДПІ у Попільнянському районі ... зменшує суму бюджетного відшкодування за податку на додану вартість на 28200грн."

На підставі цього, ДПІ у Попільнянському р-ні додатково до суми, визначеної податковим повідомленням-рішенням від 27.09.2010 року №0000202301/0, зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 28200 грн. та надіслано Позивачу додаткове податкове повідомлення-рішення від 04.11.2010р. №0000232301/1.

Судом встановлено, що в декларації з ПДВ за червень 2010 року, поданій ВАТ „Попільнянський спецкар'єр" 20.07.2010 року до податкового органу, по рядку 23.2 відображено значення рядка 26 податкової декларації попереднього звітного періоду в сумі 2733884 грн. У рядках 24, 26 цієї ж декларації відповідні показники цих рядків зазначені Позивачем в сумі 2705684грн. (2733884 грн.[ряд.23] - 28200 грн.[ряд.20]). Бюджетне відшкодування по рядку 25 підприємством в цій декларації не заявлялось.

Згодом, а саме - 26.07.2010 року підприємством до ДПІ у Попільнянському р-ні надіслано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок разом з додатками 2, 3 до декларації. (а.с. 17-19). Вказаний уточнюючий розрахунок та додатки складені з урахуванням вимог Закону України від 20 травня 2010 року №2275-УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та листів ДПА України від 08.07.2010р. №13547/7/16-1517, від 15.07.2010р. №14134/7/16-1117 в частині відображення у рядку 23.2 декларації з ПДВ за червень 2010 року - залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (травня місяця 2010 року) фактично оплаченого постачальникам, яке після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту червня місяця 2010 року в розмірі 400675грн.

У зв'язку з цим, в уточнюючому розрахунку зазначено показник рядка 23.2 в частині залишку від'ємного значення, фактично оплаченого постачальникам у попередніх податкових періодах в розмірі 400675 грн. Цей же показник (400675грн.) відображений також і в підсумковому рядку графи 4 уточнюючого додатку 2 (Довідки щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) та у рядку 2 уточнюючого додатку 3 (Розрахунку суми бюджетного відшкодування).

Враховуючи те, що по рядку 20 декларації за червень 2010 року підприємством задекларовано позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного періоду в сумі 28200 грн., то залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду фактично оплаченого постачальникам за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 24 декларації) склав 372475грн. (400675грн. [ряд.23] мінус 28200грн. [ряд.20]). Відповідно цей же показник (372475грн.) відображено також і в підсумковому рядку графи 3 уточнюючого додатку 2, і в рядках 1, 3 уточнюючого додатку 3 та в уточненому рядку 25 декларації.

Отже, підприємством в уточнюючому розрахунку вже самостійно було зменшено залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду фактично оплаченого постачальникам (400675грн.) на позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного періоду в сумі 28200 грн., яке в рішенні про результати розгляду первинної скарги помилково зменшено вдруге.

З огляду на те, що уточнюючий розрахунок з додатками 2, 3 подано підприємством до початку проведення позапланової перевірки № 697, то їх дані обов'язково повинні були б бути враховані при проведені такої позапланової перевірки. Однак, в таблиці на сторінці 20 акту позапланової перевірки № 697 ревізорами помилково відмічено, що за даними платника показник рядка 25 декларації з ПДВ становить 400675 грн., що суперечить значенню цього рядка фактично поданому підприємством в уточнюючому розрахунку в сумі 372475 грн. та, крім уточнюючого розрахунку, сума заявлена до відшкодування в розмірі 372475 грн. відображена Позивачем самостійно в рядку 3 "Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню" додатку 3.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків обумовлені в п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР (надалі - Закон про ПДВ) у якому зокрема передбачено, що: „7.7.1. Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду (при цьому заповнюється рядок 20 декларації з ПДВ звітного періоду).

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту (виникає рядок 21 декларації з ПДВ звітного періоду), така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (із заповненням рядка 22.2 декларації з ПДВ звітного періоду та рядка 23.1 декларації з ПДВ наступного звітного періоду).

7.7.2. Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення (при цьому додатково до рядка 23.1 також заповнюються рядки 24 та 26 декларації з ПДВ такого наступного податкового періоду), то:

а)          бюджетному відшкодуванню (рядок 25.1 або 25.2 декларації з ПДВ звітного періоду) підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б)          залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду;

залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах... "

Таким чином, Законом України про ПДВ та Порядком заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997р. №166 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 2005р. за №702/10982 передбачено, що показник рядка 24 визначається як - арифметична різниця показників рядків 23 та 20 декларації з ПДВ, а напрямок бюджетного відшкодування (на розрахунковий рахунок платника у банку чи у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів) визначається по рядку 25 в межах показника рядка 24 декларації з ПДВ.

Крім того, на стор.4 акту перевірки № 697 ревізором, який здійснював позапланову перевірку також наведено помилкові дані показників додатку 3 „Розрахунок суми бюджетного відшкодування" Позивача, а саме - "частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам тата товарів (послуг) становить 372345 грн.". Фактично, по даним рядка 2 додатку 3 Позивача цей показник відображений у сумі 400675грн.

Таким чином, через низку помилкових висновків акту перевірки №697 та через недбалість ревізорів, які складали акт перевірки №697 та які розглядали первинну скаргу ВАТ „Попільнянський спецкар'єр", здійснено хибне твердження про те, що „при виведенні суми, що підлягає відшкодуванню помилково не враховано поточні зобов'язання по декларації з ПДВ в сумі 28200 грн. і відповідно на дану суму не було зменшено суму відшкодування.''

Отже, завищення суми бюджетного відшкодування на 28200 грн., визначене оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, встановлене Відповідачем на підставі акта позапланової перевірки №697 і рішення про результати розгляду первинної скарги є таким, що ґрунтується виключно на помилкових даних акту позапланової перевірки №697 та не відповідає (суперечить) даним уточнюючого розрахунку і відповідних додатків 2, 3 Позивача, складених Позивачем у відповідності до чинного податкового законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог. За таких підстав податкове повідомлення-рішення № 0000232301/1 від 04 листопада 2010 року підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України "Про податок на додану вартість", ч.3 ст.2, ст.ст.11,71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000232301/1 від 04 листопада 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Попільнянський спецкар"єр" судовий збір у сумі 3,40 грн.

          Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

          Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:                                                                                І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 25 березня 2011 р.