Постанова № 14887639, 12.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/1552/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Троценко О.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Подоляк Т.Ю.

Від відповідача: Хомяк О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства «Синельниковський ресорний завод» про стягнення 65 853 грн. 20 коп., -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області звернулося з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Синельниковський ресорний завод»та просить стягнути з останнього суму витрат за травень-липень 2010р. у розмірі 65 853 грн. 20 коп. на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у звязку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій (список 2) з травня по липень 2010 року складає 65853 грн. 20 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що згідно з абз.4 пп.1 п.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено обовязок підприємств тільки стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Оскільки список № 1 виробництв робіт, професій, посад і показників дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений КМУ, віднесено до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», представник відповідача вважає, що у відповідача відсутній законодавчо встановлений обовязок зі сплати відшкодування пенсій за Списком № 2 у звязку з чим вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не засновані на законі. Крім того, в обґрунтування заперечень, відповідач послався і на відповідну правову позицію, яка викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.05.2008р., а також на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2010р.

У ході судового засідання представник відповідача заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості ознайомлення з матеріалами справи, виходячи з того, що позивачем були надані додаткові документи.

Розглянувши заявлене представником клопотання, суд не знаходить підстав для його задоволення, виходячи з того, що справа в провадженні адміністративного суду знаходиться з 31.01.2011р., позивачем надані розрахунки витрат на виплату і доставку пенсій за травень-липень 2010р., які були наявні в матеріалах справи та були надіслані та отримані відповідачем. Крім того, судом враховується, що у відповідності до вимог ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України строк розгляду і вирішення справи встановлений один місяць та заявлене клопотання відповідачем має на меті затягування розгляду справи, оскільки за клопотанням відповідача розгляд справи відкладався та відповідач не був позбавлений права ознайомитися з матеріалами справи як до початку судового розгляду справи, так і після закінчення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

На підставі п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.1 ст. 2, п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські, інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. 1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 до набуття особами права на пенсію за віком на загальних підставах.

Відповідно п.6.4 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно до п.6.8 цієї ж Інструкції визначено, що підприємства зобовязані щомісячно до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом у ході судового розгляду справи встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Синельниківський ресорний завод»зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області з 01.07.1996р., що підтверджується повідомленням від 07.04.2011р. № 1999/07-36 (а.с.74).

На підприємстві відповідача працювали громадяни, а саме: гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 та інші особи за списком, всього 65 осіб (а.с.75-77) які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат з травня по липень 2010р. (а.с.6-12, 53-58,70-73).

Факт виплати вищенаведеним пенсіонерам пільгових пенсій Пенсійним фондом за період з травня по липень 2010р. підтверджується копіями листів від 11.02.2011р. № 643/03-18, від 23.03.2011р. № 1680/05-36, в яких зазначено прізвища пенсіонерів, місяць, в якому виплачувалася пенсія, сума пенсії та дата її виплати (а.с.74-77).

Позивачем, на виконання п.6.4 вищенаведеної Інструкції, було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з травня по липень 2010р., які отримані відповідачем 23.07.2010р., що підтверджується копією супровідного листа від 16.07.2010р. № 3510/01-36 та копією поштового повідомлення про вручення поштового відправлення від 23.07.2010р. ( а.с.68,69).

Однак відповідач не сплачував кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 з травня по липень 2010р., у звязку з чим у відповідача виникла заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, яка складає 65853 грн. 20 коп., що підтверджується розрахунком суми боргу з травня по липень 2010р.(а.с.5).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення працівником загального пенсійного віку, встановленого ст.12 цього Закону.

Згідно Прикінцевих положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України у своїй постанові від 23.03.2010р. (а.с.80-82).

Виходячи з вищенаведеної правової позиції Верховного Суду України, посилання представника відповідача на те, що у відповідача відсутній обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 та на правову позицію, викладену Вищим адміністративним Судом України в своїй ухвалі від 21.05.2008р., в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2010р. не можуть бути прийняті судом до уваги та покладені в основу цієї постанови.

Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеній в ухвалах від 16.12.2010р. у справі № К-11412/10 та від 09.12.2010р. у справі № К-8468/10 порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій зберігається і після набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у звязку з чим позов підлягає задоволенню.

При цьому, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 86, 71, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства «Синельниковський ресорний завод» про стягнення 65 853 грн. 20 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Синельниковський ресорний завод» (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130, р/р № 26000455 в АБ «Радабанк» м. Дніпропетровська, МФО 306500, код 00231573) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області (53500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Миру, 27, р/р №25606303013184 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» Дніпропетровське обласне управління, МФО 305482, код 21929585) суми витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за травень-липень 2010 року у розмірі 65853 грн. 20 коп. ( шістдесят пять тисяч вісімсот пятдесят три грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 12.04.2011р.

Суддя С.О. Конєва