Рішення № 1486349, 25.03.2008, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 48/35

25.03.08

За позовом Спілки громадський організацій «Тендерна палата України»

До Державного комітету України з державного матеріального резерв

Третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Легіон”

Про відміну торгів на закупівлю ковдр байкових шляхом застосування процедури

редукційну.

Суддя Судім В.В.

Представники сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

від третьої особи

11.03.2008р. відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву для виготовлення повного тексту рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивачем подано до суду позовну заяву про відміну торгів на закупівлю ковдр байкових шляхом застосування процедури редукційну (оголошення № 31110707 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 31 (102) від 30.07.2007 року та № 6161868 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 31 (68) від 30.07.2007). Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що тендерна документація не відповідає вимогам чинного законодавства України в сфері державних закупівель робіт, відповідач не оприлюднив інформацію про результати проведення процедури редукціону, а також на те, що договір про закупівлю ковдр байкових укладений з порушенням норм статей Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

01.02.08 р. Господарським судом міста Києва винесено ухвалу про порушення провадження у справі № 48/35 та призначено її до розгляду.

20.02.2008р представник позивача у судовому засіданні надав клопотання про зміну підстав позову та просить відмінити торги, оскільки відповідачем не дотримано вимог ч. 2 ст. 27 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»щодо відхилення пропозицій учасників, оскільки останніх не включено до Тематичного каталогу учасників процедур закупівель та відміни торгів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 28 зазначено закону.

Саме ці підстави були розглянуті судом.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.08р. було залучено до участі у розгляді справи Товариство з обмеженою відповідальністю „Легіон”

Судом відповідно з вимогами ст. 22 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено сторонам та по справі їхні права та обов'язки.

Судом роз'яснено сторонам по справі вимоги ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з вимогами ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України судом складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розгляд справи відкладався неодноразово.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому заперечував проти заявленого позову та просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Третя особа проти позову заперечувала та надала відповідні пояснення по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі та третьої особи, дослідивши всі наявні у матеріалах справи докази, оглянувши в судовому засіданні оригінали документів, копії яких знаходяться в матеріалах справи, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.07 року в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 31 (102) було надруковано оголошення відповідача № 31110707 про проведення редукціону щодо закупівлі ковдр байкових.

30.07.2007 року в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 31 (68) було надруковано оголошення відповідача № 6161868 про проведення редукціону щодо закупівлі ковдр байкових.

12.07.2007р. виконуючим обов'язки Голови тендерного комітету Ю.М.Білоконь була затверджена тендерна документація на закупівлю ковдр байкових.

Відповідно до ст. 16-1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»з метою підвищення стабільності ринку державних закупівель, активізації участі у процедурах закупівлі за рахунок державних коштів ведеться реєстр учасників процедур закупівель. До реєстру учасників процедур закупівель включаються учасники на підставі їх звернення відповідно до проведеної рейтингової оцінки, залежно від кількості процедур закупівель, у яких учасник брав участь, кількості перемог у процедурах закупівлі, кількості виконаних своєчасно та в повному обсязі договорів про державні закупівлі, інших критеріїв. Реєстр учасників процедур закупівель оприлюднюється на офіційному Інтернет-сайті Комісії та в тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

Відповідно до вимог п.п. 4.6. Тендерної документації відповідача та вимог ч. 10 ст. 17-3 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»відповідачем встановлена вимога щодо надання учасниками торгів оригіналу витягу із Тематичного каталогу учасників процедур закупівель (далі за текстом - каталог), який виданий учаснику на зазначені торги Тендерною палатою України.

На участь у даній процедурі закупівлі було подано чотири тендерні пропозиції від наступних учасників: Підприємство громадської організації інвалідів „Промінь”, Товариство з обмеженою відповідальністю „Легіон”, Товариство з обмеженою відповідальністю „Текстиль-Рівне” та Приватне підприємство „Драйв-Текс”

Відповідно до частин 3, 7 ст. 26 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність всіх необхідних документів, передбачених тендерною або кваліфікаційною документацією, та мають бути оголошені замовником присутнім представникам учасника найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції. До оцінки замовник допускає тендерні пропозиції, які не були відхилені згідно з цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації; інформація про учасника, який подав тендерну пропозицію, відсутня в каталозі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»наслідком відхилення всіх тендерних пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону є відміна торгів.

Судом встановлено, що під час розкриття тендерних пропозицій учасників торгів були відсутні підстави для відхилення пропозицій учасників на підставі п. 2 ст. 27 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»з підстав відсутності учасників в Тематичному каталозі учасників процедури закупівель, на підтвердження чого відповідачем було надано суду протокол розкриття тендерних пропозицій про здійсненні процедури закупівлі ковдр байкових до державного резерву №5 та витяги із Тематичного каталогу учасників процедури закупівель щодо всіх чотирьох учасників (витяги №0002610, №00026610, №00026071, №00026162 видані для участі у процедурі закупівлі: редукційну, замовник торгів Державний комітет України з державного матеріального резерву, оголошення в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №311110707).

Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для відміні торгів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 10.09.2007р. №5 найкращою тендерною пропозицією оголошено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю „Легіон”, яке запропонувало найнижчу ціну.

З аналізу норм ст. 28.29 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»не вбачається обов’язку замовника додаткового витребування у переможця процедури закупівель підтвердження наявності останнього у Каталогу.

Відповідно до ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, згідно з вказаними нормами права, позивач повинен довести суду належними та допустимими доказами обставини, на яких ґрунтується його позов, а також правомірність заявлених позовних вимог.

Позивач не надав належних доказів на підтвердження свої позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірні торги були проведені без порушень ст.ст. 26, 27, 28, 29, 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", тому вимоги позивача щодо відміни торгів на закупівлю ковдр байкових не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 44,49 ГПК України судові витрати по сплаті державного мита, на інформаційно-технічне обслуговування судового процесу, покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись, - ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, Господарський суд міста Києва -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя В.В. Сулім