Постанова № 14839465, 28.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 р. справа № 2а-22928/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 30 хвил.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальськомуА.В.

за участю представників позивача Сердуніч Ю.Т.

представника відповідача Соколової В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання, адміністративну справу за позовом Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області про скасування постанови №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень,

В С Т А Н О В И В:

Державний професійно-технічний учбовий заклад «Маріупольський професійний ліцей будівництва» звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області про скасування постанови №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що за результатами проведеного обстеження технічного стану та експлуатації тепловикористовуючого обладнання був складений акт від 11.06.2009 року №02/17-0521. На підставі указаного акту було видано припис №02/17-0521/2 від 11.06.2009 року.

Зазначає, що при проведенні перевірки виконання прийнятого припису, відповідачем було виявлено не виконання його вимог, на підставі чого прийнято постанову №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення на директора штрафу у розмірі 5100 гривень.

Вважає постанову про накладення штрафу такою, що винесена без врахування усіх обставин, зокрема той факт, що Державний професійно-технічний учбовий заклад «Маріупольський професійний ліцей будівництва» є неприбутковою організацією та фінансується з державного бюджету. Крім того, зазначає позивач, були виконані кілька пунктів припису, що в свою чергу, виключає застосування санкцій по них.

На підставі чого, просив суд скасувати постанову №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові, додатково пояснивши, що акт перевірки від 11.06.2009 року №02/17-0521 містить термін «вузол керування теплових мереж».

Як зазначив представник позивача, під вузлом керування, згідно діючої нормативної документації розуміється тепловий пункт, який розміщається в окремих приміщеннях і наноситься на генеральний план.

Проте, стверджує, представник позивача на генеральному плані ліцею відсутній тепловий пункт, підвальних приміщень немає. Фактично вводи теплових систем в ліцей знаходяться в учбових кабінетах і майстернях.

За таких обставин, представник позивача, вказує на недопустимість застосування відповідачем санкцій за те, що не містить складу правопорушення.

У звязку з чим вважає вимоги відповідача неправомірними, постанову про накладенню штрафу такою, що підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що, 11 червня 2009р. Маріупольському професійному ліцею будівництва був наданий Припис № 02/17-0521 із кінцевим терміном виконання - 01 січня 2010 року.

Вищезазначений Припис позивачем не був виконаний та не був оскаржений

04 лютого 2010р. Інспекція проводила перевірку раніше виданого припису і було встановлене, що вищезазначений Припис позивачем не був виконаний та не був оскаржений.

За невиконання Припису, на підставі ст. 27 ЗУ. «Про електроенергетику» була винесена Постанова про накладення штрафу Д-61.

Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Відповідач Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, що діє у складі Мінпаливенерго і йому підпорядковується, здійснює діяльність на підставі Положення про про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 р. N 131).

Відповідно до зазначеного Положення до компетенції Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії відноситься:

1) здійснення допоміжних заходів із забезпечення надійного і сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України відповідно до законодавства, контроль за дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання енергії;

2) здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії виявлених порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії;

3) організація розроблення та запровадження в установленому порядку Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил технічної експлуатації систем теплопостачання комунальної енергетики, Правил експлуатації теплових установок та теплових мереж, а також інших нормативних та методологічних документів відповідно до своєї компетенції;

4) розроблення і затвердження методичних та інструктивних документів з питань забезпечення діяльності Держенергонагляду;

5) участь у розробленні субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії заходів щодо надійного та безаварійного енергопостачання;

6) здійснення контролю за відповідністю нових та реконструйованих електричних і теплових установок та мереж технічним умовам, нормам, правилам і стандартам, а також підтвердження їх готовності до роботи;

7) участь у разі потреби в роботі комісій з прийняття в промислову експлуатацію автоматизованих систем комерційного обліку енергії на установках субєктів електроенергетики та обєктів у сфері теплопостачання;

8) підготовка пропозицій щодо перегляду нормативно-технічної документації на енергетичне обладнання у разі його невідповідності вимогам Правил улаштування електроустановок, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил технічної експлуатації систем теплопостачання комунальної енергетики, Правил експлуатації теплових установок та теплових мереж (далі Правила);

9) організація роботи з установлення субєктам електроенергетики режимів споживання електричної енергії (обсягів споживання електричної енергії та потужності), погодження споживачам граничних величин споживання електричної потужності;

10) розроблення методології, організація збирання інформації та аналіз прогнозів електроспоживання на коротко- і довгостроковий періоди;

11) участь у розслідуванні причин і наслідків аварій і пожеж на енергетичних установках субєктів електроенергетики та обєктів у сфері теплопостачання, а також на енергетичних установках споживачів енергії, які призвели до порушення режимів роботи інших споживачів електричної енергії, субєктів електроенергетики або субєктів відносин у сфері теплопостачання;

12) участь у роботі комісій з перевірки знань технології робіт (правил експлуатації, виробничих інструкцій) у посадових осіб, відповідальних за електричне та теплове господарство споживачів енергії, а також працівників субєктів електроенергетики та субєктів відносин у сфері теплопостачання, що займаються оформленням актів допуску на підключення до електричної (теплової) мережі, проведенням оглядів технічного стану енергетичних установок побутових споживачів енергії, а також виконанням інших робіт, повязаних з експлуатацією енергетичних установок споживачів енергії;

13) участь у разі потреби в проведенні експертизи електро- та теплотехнічної частин проектів будівництва і реконструкції обєктів замовників на їх відповідність вимогам Правил;

14) розгляд та вирішення в межах своєї компетенції питань, що виникають у субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії;

15) здійснення в межах своєї компетенції нагляду за:

забезпеченням надійного постачання енергії;

технічним станом та організацією експлуатації електричних і теплових установок та мереж субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії;

дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії:

- режимів виробництва, постачання і споживання енергії (активної, реактивної, теплової);

- установлених нормативними документами режимів (температурних графіків) постачання теплової енергії населеним пунктам (населенню);

- вимог нормативних документів, що регулюють перетікання реактивної електроенергії;

- вимог Правил та інших нормативно-правових і нормативно-технічних актів з питань електроенергетики та теплопостачання;

проведенням субєктами електроенергетики та субєктами відносин у сфері теплопостачання робіт, повязаних із забезпеченням дотримання встановлених режимів постачання і споживання енергії;

відповідністю:

- схем електропостачання (зовнішніх та внутрішніх) категорійності споживачів та їх струмоприймачів;

- виданих технічних умов на приєднання електричних, теплових установок та мереж до мереж енергопостачальних (електропередавальних) організацій вимогам нормативних документів та погодженням проектів енергопостачання споживачів енергії;

- виданих субєктами електроенергетики актів допусків подачі електричної енергії на електричні установки замовників та електричні установки, що використовуються населенням, вимогам Правил і нормативних документів;

- укладених договорів вимогам нормативних документів щодо користування енергією та приєднання до мереж;

- електротехнічних і режимних параметрів електричних мереж, розрахованих субєктами електроенергетики та споживачами електричної енергії, режимам їх роботи;

- показників якості електричної і теплової енергії та кількісних показників повернення конденсату водяної пари вимогам нормативних документів;

- стану приладів і систем обліку обсягів виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії вимогам нормативних документів;

застосуванням заходів з обмеження та/або припинення постачання енергії споживачам у разі виявлення порушень ними вимог нормативних документів щодо користування енергією, а також споживачам, які не оплатили вартість використаної енергії;

складенням актів про встановлення екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання і відповідністю визначених ними величин технологічним потребам виробництва і фактичним обсягам споживання електричної енергії;

забезпеченням належного стану системних елементів протиаварійної автоматики, встановлених у споживачів енергії, що впливають на надійність роботи обєднаної енергетичної системи України;

готовністю субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів електричної енергії до роботи в осінньо-зимовий період і в умовах надзвичайних ситуацій;

забезпеченням належного оперативно-диспетчерського управління енергогосподарством споживачів енергії;

готовністю до роботи резервних автономних джерел живлення споживачів електричної енергії першої категорії і особливої групи першої категорії з надійності електропостачання.

Відповідно до п. 13 Положення Головний державний інспектор України з енергетичного нагляду, його заступники, старші державні інспектори з енергетичного нагляду та державні інспектори з енергетичного нагляду під час виконання своїх функцій мають право:

1) безперешкодно у будь-який час відвідувати електричні і теплові установки та мережі субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії з метою здійснення контролю за дотриманням вимог нормативно-правових і нормативно-технічних документів у сфері електроенергетики та теплопостачання;

2) здійснювати в установленому порядку обстеження електричних і теплових установок та мереж субєктів електроенергетики та субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії, а також складати за їх результатами відповідні акти;

3) брати участь у роботі відповідних робочих комісій з прийняття в експлуатацію побудованих і реконструйованих енергетичних обєктів, що належать субєктам електроенергетики, субєктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії;

4) видавати в межах своєї компетенції субєктам електроенергетики, субєктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обовязкові для виконання приписи щодо усунення виявлених Держенергонаглядом порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням;

5) вимагати в межах своєї компетенції від субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії вжиття заходів для усунення виявлених Держенергонаглядом порушень;

6) вимагати від споживачів енергії та субєктів електроенергетики дотримання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії;

7) складати в установленому законодавством порядку протоколи про адміністративні правопорушення та притягати до адміністративної відповідальності громадян і посадових осіб;

8) звертатися до відповідних організацій, які видають субєктам господарської діяльності ліцензії на право виконання робіт з проектування, будівництва, реконструкції, монтажу, налагодження, випробування і ремонтно-експлуатаційного обслуговування електричних і теплових установок та мереж, з поданням про порушення ліцензіатами вимог нормативних документів;

9) вносити власникам обєктів споживачів енергії подання про невідповідність займаній посаді осіб, відповідальних за електричне та теплове господарство (осіб, що їх заміщують), які своєчасно в установленому порядку не пройшли перевірку знань Правил, а також тих, що допустили порушення вимог нормативно-правових та/або нормативно-технічних актів з питань експлуатації енергетичного обладнання та мереж;

10) опломбовувати в установленому порядку електричні і теплові установки, енергопостачання яких обмежується або припиняється на виконання відповідного припису Держенергонагляду.

Як визначено ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції та інші органи у порядку, встановленому законом.

Державні інспектори мають право:

безперешкодно у будь-який час відвідувати обєкти теплопостачання для перевірки додержання нормативно-правових актів у сфері теплопостачання з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів;

надавати в межах своїх повноважень приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;

отримувати інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;

надсилати приписи керівникам теплогенеруючих або теплопостачальних організацій про приведення засобів контролю, обліку та регулювання теплової енергії і теплоносія на обєктах теплопостачання у відповідність із нормами та стандартами у сфері теплопостачання;

надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації обєктів у сфері теплопостачання, якщо це створює загрозу життю та здоровю обслуговуючого персоналу та здоровю населення;

застосовувати в установленому законом порядку санкції до субєктів відносин у сфері теплопостачання за порушення нормативно-правових актів з питань, що належать до їх компетенції.

Як встановлено здійсненою Маріупольським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області перевіркою 11 червня 2009 року та зазначено в акті №02/17-0521 Маріупольський професійний ліцей будівництва створено згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 31.01.2006 року за №67. Основний вид діяльності ліцею здобуття професійно-технічної та повної середньої освіти.

За результатами здійсненого заходу було виявлено невиконання вимог законодавства з питань технічного стану та експлуатації тепловикористовуючих установок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та систем збору і повернення кондесату, дтримання режимів споживання теплової енергії.

На підставі складеного акту, відповідачем винесено припис №02/17-0521/2 від 11.06.2009 року, яким зокрема, в пп. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15 зобовязано заклад:

виконати держповірку термоманометра, встановленого на вузлі керування водяної теплової мережі будівлі виробничих майстерень;

оснастити вузол керування водяної теплової мережі будівлі виробничих майстерень манометром до основної засувки, встановленої на зворотньому теплопроводі;

оснастити вузли керування водяних теплових мереж учбового корпусу №1,2 виробничих майстерень зварювальних робіт, виробничих майстерень продавців, перукарів, кухарів та спортивного зала манометрами на подавальних та зворотних теплопроводах до та після основних засувок;

оснастити вузли керування водяних теплових мереж учбового корпусу №1,2, виробничих майстерень зварювальних робіт, виробничих майстерень продавців, перукарів, кухарів та спортивного зала термометрами на подавальних та зворотних теплопроводах;

врізати гільзи для термометрів згідно вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та забезпечити постійну наявність в них масла;

перед початком опалювального сезону 2009-2010 років разом із представниками ККП «Маріупольтепломережа» здійснити перевірку готовності вузлів обліку теплової енергії (для потреб опалення та гарячого водопостачання) до експлуатації із складанням відповідних актів;

перед початком опалювального сезону 2009-2010 років у присутності представника ККП «Маріупольтепломережа» здійснити гідравлічні випробування на щільність та міцність систем опалення згідно вимог Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж з відображенням в акті проведення гідравлічних випробувань;

забезпечити наявність акту готовності системи теплоспоживання до роботи в опалювальному сезоні 2009-2010 років.

04.02.2010 року Маріупольським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області проведено перевірку виконання вимог припису №02/17-0521/2 від 11.06.2009 року, за результатами якої складено відповідний акт.

Як зазначено в указаному акті на підставі наданої інформації по виконанню припису та перевірки на місці встановлено невиконання вимог припису в межах пп. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15.

На підставі чого відповідачем видано наступний припис №02/17-0074, яким учбовий заклад зобовязано вчинити відповідних заходів щодо його виконання.

Керівництво Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва» повідомляло Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області про неможливість виконання указаного припису з приводу тяжкого матеріального становища. Просило відповідача подовжити строк виконання до травня 2010 року. Згідно листа Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області у задоволенні указаного клопотання учбовому закладу було відмовлено.

За невиконання Припису по пп. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15, на підставі ст. 27 ЗУ «Про електроенергетику» була винесена Постанова про накладення штрафу Д-61 в розмірі 5100 гривень.

Закон України «Про теплопостачання» визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Як визначено ст. 9 указаного закону завданнями державного управління у сфері теплопостачання є:

забезпечення надійності теплопостачання як одного з необхідних елементів безпеки людини;

створення механізмів функціонування ефективного ринку теплової енергії;

зменшення шкідливого впливу на довкілля;

створення умов для залучення інвестицій у розвиток та технічне оновлення систем теплопостачання.

Державне управління у сфері теплопостачання здійснюють:

на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень.

Штрафні санкції, що застосовуються до суб'єктів господарювання - юридичних осіб за правопорушення у сфері теплопостачання встановлено ст. 31 зазначеного закону.

Зокрема передбачено, що уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції, у тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Актами готовності до опаленого сезону 2010-2011 років, складеними представником ККП «Маріупольтепломережа» встановлено задовільний технічний стан обєктів опалення, розташованих в учбовому корпусі №1, №2, виробничих майстернях, спортивному залі.

На підставі цих актів суд робить висновок про те, що укзані обєкти відносяться до тих, які зазначені в пп. 4, 5, 6, 7, 8 припису №02/17-0521/2 від 11.06.2009 року.

Вимоги припису, викладені в пп. 11, 13, 15 є похідними від вищезазначених, оскільки стосуються готовності обєктів опалення.

Крім того, відповідно до висновку по експертизі №2 від 27.02.2011 року, призначеній відповідно до ухвали суду від 13.01.2011 року за клопотанням представника позивача, вузол управління мережами являється тепловим пунктом, на якій поширюються вимоги Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, тепловий пункт (вузол управління) на який поширюються вимоги Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та ДБН В.2.5-39:2008, необхідно розміщювати в окремих приміщеннях, а отже, розміщювати його, в учбових класах, учбових майстернях, спортивному залі учбового закладу, заборонено, викоритовувати запірну арматуру як регулюючу не допускається.

Як встановлено ст. 81 КАС України для зясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

За таких обставин, враховуючи у сукупності всі досліджені докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

Крім того, враховуючи ст. 11 КАС України, відповідно до якої суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять та завдання адміністративного судочинства із захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, суд вважає за необхідне скасувати припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області від 11.06.2009 року №02/17-0521/2 в частині зобовязання виконання вимог, викладених в п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15.

Суд виходить з того, що постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень винесена на підставі указаного припису і залишення його чинним в частині в подальшому може зашкодити правам та інтересам Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва».

Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем, як субєктом владних повноважень, не дотримано принципів при винесенні рішення відносно позивача, а саме без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а саме відповідачем не встановлено межі відповідальності юридичної особи Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва» при експлуатації обєктів опалення. Отже, з урахуванням зазначених обставин, суд задовольняє позов повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення частини 1 ст. 94 КАС України згідно якого, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області про скасування постанови №Д-61 від 22.04.2010 року про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області від 11.06.2009 року №02/17-0521/2 в частині зобовязання виконання вимог, викладених в п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15.

Скасувати постанову територіального управління по Донецькій області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області № Д-16 від 22.04.2010 року про накладення на Державний професійно-технічний учбовий заклад «Маріупольський професійний ліцей будівництва» штрафу в розмірі 5100 (пять тисяч сто) гривень.

Стягнути з Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 22090200 Державне мито, р/р 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, Банк Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області на користь Державного професійно-технічного учбового закладу «Маріупольський професійний ліцей будівництва» судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Вступну та резолютивну частини проголошено 28 березня 2011 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено 01 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.