Постанова № 14839411, 11.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 р. Справа № 2а-6209/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коблової О. Д. при секретаріТуранській С.О. за участю представників: позивача відповідача Юрченко В.А. Димарьової В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю «Беркут» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - ВСТАНОВИВ: Спільне українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю «Беркут» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 08.04.2010 року №0002061503/0. В обґрунтування позову зазначено, що 13 травня 2010 року Спільним українсько-американським підприємством з іноземними інвестиціями товариством з обмеженою відповідальністю «Беркут» отримано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 08 квітня 2010 року за №0002061503/0 про сплату штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн., застосованих за порушення статті 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ. Зазначене податкове повідомлення-рішення було складено на підставі акта про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової декларації по орендній платі за землю з юридичних осіб № 3173/153-30950429 від 31 березня 2010 року, відповідно до якого за порушення статті 14 Закону України «Про плату за землю», згідно якого платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік, передбачені штрафні санкції на підставі абз.1 п. 17.1.1 п. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами». Позивач зазначає, що право власності на обєкт нерухомого майна, який розташований на орендованих підприємством земельних ділянках було набуте іншою особою, тобто Спільне українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю «Беркут» у звязку з припиненням договорів оренди землі не є платником орендної плати, тому податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 08.04.2010 року №0002061503/0 є незаконним і таким, що підлягає скасуванню. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що під час перевірки діяв в межах повноважень, наданих чинним законодавством, і тому винесене податкове повідомлення-рішення є законним, тому відсутні підстави для його скасування.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, а також всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 31 березня 2010 року Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська була поведена невиїзна документальна перевірка Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю «Беркут» з питань своєчасності подання податкової декларації по орендної плати за землю з юридичних осіб на 2010 рік. За результатами проведеної перевірки Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська складено акт перевірки № 3173/153-30950429 від 31 березня 2010 року, відповідно до якого, за порушення статті 14 Закону України «Про плату за землю», згідно якого платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік, передбачені штрафні санкції на підставі абз.1 п. 17.1.1 п. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами».

13 травня 2010 року Спільним українсько-американським підприємством з іноземними інвестиціями товариством з обмеженою відповідальністю «Беркут» отримано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 08 квітня 2010 року за №0002061503/0 про сплату штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн., застосованих за порушення статті 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ.

Як вбачається з матеріалів справи, Спільне Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю «Беркут» було платником орендної плати за землю на підставі договорів оренди земельних ділянок, а саме:

- Договору оренди частки земельної ділянки по фактичному розміщенню магазину, загальною площею 0,0529 га (площа частки складає 0,0085 га, кадастровий номер 69041052), що знаходиться за адресою: пр. К.Маркса, 34, м. Дніпропетровськ, укладений 05.02.2003 року між Дніпропетровською міською радою та Спільним українсько-американським підприємством з іноземними інвестиціями товариством з обмеженою відповідальністю «Беркут».

- Договору оренди земельної ділянки по фактичному розміщенню магазину, площею 0,0004 га (кадастровий номер 69042049), що знаходиться за адресою: пр. К.Маркса, 34, м. Дніпропетровськ, укладений 05.02.2003 року між Дніпропетровською міською радою та Спільним українсько-американським підприємством з іноземними інвестиціями товариством з обмеженою відповідальністю «Беркут».

30.07.2008 року на підставі договору купівлі-продажу нежилого приміщення, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрованого в реєстрі за №2649 підприємство продало об'єкти нерухомого майна, які знаходилися на орендованих земельних ділянках.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» від 5 листопада 2009 року N 1702-VI було доповнено пунктом "е" частину першу статті 141 Земельного кодексу України, згідно з яким Підставами припинення права користування земельною ділянкою є: набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до статті 598 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Статтею 7 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Крім того, з 01.01.2010 року набрали чинності зміни до частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» згідно з якими, договір оренди землі припиняється в разі: набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що підприємство було змушено звернутись з метою захисту свого права до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про припинення договорів оренди земельних ділянок. Позов було розглянуто, та прийнято відповідне рішення, яке набрало законної сили. Так, рішенням про справі № 35/152-10 від 27.05.2010 року про припинення договорів оренди земельних ділянок Господарський суд Дніпропетровської області встановив, що спірні договори оренди земельних ділянок та господарські зобов'язання за ними є припиненими в силу Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» від 05.11.2009 року з часу набрання цим Законом чинності, та не потребують визнання в судовому порядку припиненими.

Не погоджуючись з даним рішенням Дніпропетровською міською радою було подано апеляційну скаргу. Постановою Дніпропетровського апеляційного суду від 27.07.2010 року апеляційну скаргу було залишено без задоволення, оскільки суд встановив, що відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Отже, за даною нормою не потрібно розривати договір оренди землі у випадку відчуження права на майно, а він припиняється незалежно від волі сторін, які його уклали - в силу прямої вказівки закону. При цьому, оскільки на момент вступу в силу цієї норми договори оренди землі між позивачем і міською радою були чинними, то саме з цього моменту (вступу в силу змін до статті 31 Закону України «Про оренду землі») договори оренди припинилися.

Крім того, Дніпропетровський апеляційний господарський суд погодився із доводами місцевого господарського суду, що недотримання процедури розірвання договору не ґрунтується на законі, оскільки набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на орендованій земельній ділянці є підставою для припинення дії договору, та законом не передбачено жодних процедур для такого припинення, на відміну від розірвання договору, підстави для якого передбачаються договорами та статтею 32 Закону України «Про оренду землі».

Також слід зазначити, що відповідно до статті 13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - є договір оренди такої земельної ділянки.

Оскільки, рішеннями господарських судів першої та другої інстанції встановлено, що спірні договори оренди земельних ділянок та господарські правовідносини за ними є припиненими в силу Закону, то підстави для нарахування орендної плати та подання декларації орендної плати відсутні, а отже посилання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська в оскаржуваному повідомленні-рішенні на порушення термінів надання звітності та застосування за це штрафних санкцій, що передбачені до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є незаконними та необгрунтованими.

Слід зазначити, що згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

- суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України;

- суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а відтак, такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю «Беркут» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 08.04.2010 року №0002061503/0.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 11 квітня 2011 року.

Суддя О. Д. Коблова