Постанова № 14761216, 17.02.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Справа № 2а-3184/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Петренко О.С.

за участю секретаря: Господарікова М.О.

представників:

позивача клопотання про розгляд справи без участі

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції

до відповідача: фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про стягнення податкової заборгованості в сумі 21323 грн. 13 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція звернулася з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості в сумі 21323 грн. 13 коп.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить відмітка в зворотних поштових повідомленнях /а.с. 92,97/.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже здійснено всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України

Суд, дослідивши надані докази та матеріали справи, дійшов висновку, що даний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем /а.с. 74/.

У відповідності до ст. 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, в підпорядкуванні якої, зокрема, знаходиться Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція.

Статтею 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі: обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, інших платежів, а також здійснення реєстрації фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Крім того, відповідно до пункту 2.1.4 ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові органи відносяться до категорії контролюючих.

Відповідно до поданих відповідачем до податкового органу декларацій з ПДВ, в яких визначено суму податкових зобовязань до сплати в бюджет та несвоєчасно сплачено, податковим органом нараховано 8391,00 грн., а саме:

- 01.06.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 60013 від 20.05.2009 року за квітень 2009 року 844,00 грн.;

- 30.06.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 66858 від 19.06.2009 року за травень 2009 року 1210,00 грн.;

- 30.07.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 81647 від 16.07.2009 року за червень 2009 року 145,00 грн.;

- 31.08.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 98695 від 14.08.2009 року за липень 2009 року 1476,00 грн.;

- 30.09.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 105408 від 16.09.2009 року за серпень 2009 року 676,00 грн.;

- 30.10.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 125928 від 20.10.2009 року за вересень 2009 року 506,00 грн.;

- 30.11.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 141050 від 19.11.2009 року за жовтень 2009 року 52,00 грн.;

- 30.12.2009 року згідно податкової декларації з ПДВ № 147663 від 21.12.2009 року за листопад 2009 року 462,00грн.;

- 01.02.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 162878 від 20.01.2010 року за грудень2009 року 49,00 грн.;

- 02.03.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 10894від 22.02.2010 року за січень 2010 року 18,00 грн.;

- 30.03.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 14574 від 16.03.2010 року за лютий 2010 року 619,00 грн.;

- 30.04.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 29190 від 15.04.2010 року за березень 2010 року 265,00 грн.;

- 31.05.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 46295 від 18.05.2010 року за квітень 2010 року 151,00 грн.;

- 30.06.2010 року згідно податкової декларації з ПДВ № 51966 від 17.06.2010 року за травень 2010 року 555,00 грн.

Підпунктом 7.4.5 п.7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачено, що не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.

Таким чином, станом на час звернення до суду, за відповідачем рахується заборгованість в сумі 14967,90 грн. зі сплати ПДВ.

Відповідно до поданих відповідачем до податкового органу податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища, відповідачу нараховано 2440 грн.55 коп.

- 19.11.2008 року по розрахунку № 122121 від 22.10.2008 року за 9 місяців 2008 року 1079,41 грн., за рахунок часткової сплати в сумі 310 грн. 87 коп., податковий борг становить 768 грн. 54 коп.;

- 19.02.2009 року по розрахунку № 167982 від 18.01.2009 року за 2008 рік 506,04 грн.;

- 20.05.2009 року по розрахунку № 42432 від 23.04.2009 року за І квартал 2009 року 365 грн. 79 коп.;

- 19.08.2009 року по розрахунку № 81681 від 16.07.2009 року за півріччя 2009 року 287,61 грн.;

- 19.11.2009 року по розрахунку № 126312 від 20.10.2009 року за 9 місяців 2009 року 355,96 грн.;

- 19.02.2010 року по розрахунку № 163429 від 21.01.2010 року за 2009 рік 64,81 грн.;

- 20.05.2010 року по розрахунку № 29345 від 15.04.2010 року 91,80 грн.

Згідно акту перевірки № 124/1720/292641652 від 22.01.2010 року було винесено податкове повідомлення рішення № 0001681720/0 від 22.01.2010 року, яким відповідачу нараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 744 грн. 76 коп., яке направлено поштою та отримано особисто відповідачем 01.02.2010 року.

Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 р. №303.

Вказаною Постановою передбачено, що нормативи збору за викиди стаціонарними джерелами забруднення та скиди, а також нормативи збору за розміщення відходів встановлюються відповідно до виду забруднюючих речовин та класу небезпеки відходів. Суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерелкоригуючих коефіцієнтів.

Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 р. №303 встановлено, що базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.

Згідно з пунктом 10 цієї постанови платники збору протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір: за місцем знаходження стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидів; за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів - у разі розміщення відходів; або за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення.

Таким чином, станом на час звернення до суду, за відповідачем рахується заборгованість зі збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 3901,23 грн.

Крім того, за результатами планової перевірки ФОП ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обовязкових платежів)було прийнято податкові повідомлення-рішення №0000821710/0 від 24.04.2009 року, яким відповідачу було нараховано штрафні санкції за порушення норм регулювання обігу готівки в сумі 1050,00 грн. та № 0000801710/0 від 24.04.2010 року, яким відповідачу нараховано податок з найманих працівників 1404,00 грн.

Першу податкову вимогу сформовано 20.11.2008 року №1 /5484 на суму 3291,80 грн., яка надіслана поштою та отримана відповідачем 20.01.2009 року /а.с. 71/.

Другу податкову вимогу сформовано 19.02.2009 року за №2/416 на суму 4368,78 грн., яка направлено поштою та отримано відповідачем 03.03.2009 року /а.с. 73/.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України від 21.12.2000 №2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі - Закон України від 21.12.2000 №2181-III) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з пунктом 1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000 №2181-III податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Статтею 5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 1.11 статті 1 цього Закону під податковою декларацією розуміється документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обовязкового платежу).

Підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ передбачено, контролюючий орган зобовязаний самостійно визначити суму податкового зобовязання платника податків у разі якщо: платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобовязань, заявлених у податкових деклараціях.

Згідно з підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту (якщо здійснюється оскарження визначеного податкового зобовязання).

У разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «в»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження (підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ).

В силу підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 4 Закону від 21.12.2000 №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-III встановлено, що платник податків, який не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21.12.2000 №2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21.12.2000 №2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-III, є виключно податкові органи.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 -163, 167, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ід.код НОМЕР_1) на користь державного бюджету України в особі Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції ( відділення ДКУ м. Кіровограда, банк УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ід. код 24145329, р/р 34122999700002) податкову заборгованість в сумі 21323 (двадцять одна тисяча триста двадцять три) грн. 13 коп. за рахунок активів боржника.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом