Постанова № 1464018, 13.03.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2008 р. Справа № 04/991а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача –Галай Г.С. –представник за довіреністю,,

від відповідача –Стойко А.Ю –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Відкритого акціонерного товариства „Свемон-Центр” до Черкаської міської ради про визнання нечинним положення ч. 3 пункту 2 рішення та спонукання до вчинення певних дій.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про визнання нечинним ч. 3 пункту 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 щодо віднесення земельної ділянки по вул. Автомобілістів, 14 до категорії земель комерційного використання та зобов’язати Черкаську міську раду винести рішення, яким внести зміни до п. 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 та віднести за функціональним використанням земельну ділянку по вул. Автомобілістів,. 14 до категорії земель промисловості.

Заявою від 13.03.2008 року представник позивача відмовився від позову в частині п. 3 позовної заяви.

Відповідно до п. 3 ст. 51 КАС України суд ухвалив відмову від позову в п. 3 прийняти.

Представник позивача в засіданні суду уточненні позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги в засіданні суду визнав частково в частині п. 2 позовної заяви.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається, що відповідно до рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 „Про надання Відкритому акціонерному товариству „Свемон-Центр” земельної ділянки в оренду по вул. Автомобілістів, 14”, позивачу в користування на умовах оренди надана земельна ділянка площею 7 074 кв.м. під комплекс будівель.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Віднесення землі за функціональним використанням до земель комерційного використання позивач вважає є помилковим і суперечить вимогам Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі Порядок) оскільки, цим Порядком визначено, що до земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної торгівлі з побутовими товарами, землі готелів та ресторанів, землі підприємств фінансового посередництва, землі підприємств страхування, землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування, землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання в найм та послуги юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформації, землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші, тощо).

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних обставин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 1768-ІІІ (далі ЗКУ) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл селищ, міст належить:

а) розпорядження землі територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; та інші.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 ЗК України , є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Позивачу земельна ділянка площею 7 074 кв.м. надана в користування на умовах оренди відповідно до рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 „Про надання Відкритому акціонерному товариству „Свемон-Центр” земельної ділянки в оренду по вул. Автомобілістів, 14”, терміном на 49 років під комплекс будівель.

За основним цільовим призначенням цим рішенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв’язку оборони та іншого призначення.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно ст. 20 ЗК України віднесення земельної ділянки до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрованого Мінюсті України 05.04.2006 року № 383/12262 (далі Порядок), віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6в-зем, 2-зем), затвердженого Наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Як вбачається із довідки № 6597 ЄДРПОУ одним із основних видів діяльності “Свемон-Центр” є загальне будівництво.

Відповідач позовні вимоги визнав.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, зобов’язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ № 6597 основним видом діяльності за КВЕД 45.21.1 є загальне будівництво будівель (нові роботи, роботи з замінами, реконструкції та відновлення). Ця земля за видом діяльності не відноситься до земель комерційного використання.

Отже, ч.3 п.2 оспорюваного рішення суперечать вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року №377 та Порядку від 27.01.2006 року №18/15/21/11.

Тому, враховуючи викладене суд вважає визнати частину третю пункту 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 “Про надання Відкритому акціонерному товариству „Свемон-Центр” земельної ділянки в оренду по вул. Автомобілістів, 14” нечинною.

В частині позовних вимог щодо зобов’язати Черкаську міську раду винести рішення, яким внести зміни до п. 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 та віднести за функціональним використанням земельну ділянку по вул. Автомобілістів, 14 до категорії земель промисловості суд вважає закрити провадження у справі, згідно п. 2 ст. 157 КАС України в зв’язку з відмовою позивача від позову в цій частині.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати, частину 3 пункту 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 „Про надання Відкритому акціонерному товариству „Свемон-Центр” земельної ділянки в оренду по вул. Автомобілістів, 14”, щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання, нечинною.

3. Закрити провадження у справі в частині позовних вимог, щодо зобов’язати Черкаську міську раду винести рішення, яким внести зміни до п. 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-734 та віднести за функціональним використанням земельну ділянку по вул. Автомобілістів, 14 до категорії земель промисловості

4. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код 25212542 на користь Відкритого акціонерного товариства „Свемон-Центр”, м. Київ, вул. Бучми, 5, код - 01190422 - 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 13.03.2008р.