Постанова № 14525909, 02.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 березня 2011 року 15:27 № 2а-18766/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С.

при секретарі судового засідання Ісаковій Є.К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва

до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний

інститут спеціальних видів друку»Корпоративного підприємства

ДАК «Укрвидавполіграфія»

про стягнення штрафних санкцій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі міста Києва (надалі ДПІ у Деснянському районі міста Києва, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративного підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія»(надалі відповідач) штрафних санкцій в сумі 79329, 20 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесеним ДПІ у Деснянському районі м. Києва 23.09.2010р. № 0006412304 відповідачу визначено до сплати суму штрафних санкцій за виявлене під час проведеної перевірки порушення вимог п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Оскільки сума штрафних санкцій за вказаним рішенням не сплачена у встановлені законодавством строки, позивач просить стягнути з відповідача 79329, 20 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства в сфері торгівлі.

Відповідачем позову не визнано, у запереченнях наданих до суду зазначено про невизнання встановленого перевіркою порушення, оскільки підприємством здійснювався продаж продукції (фарби) власного виробництва із проведенням розрахунків у касі підприємства з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів, а тому керуючись ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»правомірно не застосовувався реєстратор розрахункових операцій.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва було проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарською одиницею магазину-турагенції, що розташований за адресою м. Київ, вул. Кіото 25, субєкта господарської діяльності ВАТ «УкрНДІСВД». За результатами перевірки складено акт № 0520/26/52/23/02426463 від 15.09.2010р. та на підставі зазначених у ньому фактів порушень позивачем винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0006412304 від 23.09.2010р.

Як про те зазначено у акті перевірки:

- на момент перевірки за адресою вул. Кіото 25 м. Київ, підприємством проводиться реалізація фарб власного виробництва, книжок та туристичних путівок за готівкові кошти в національній валюті України із застосуванням реєстратора розрахункових операцій;…

- на підставі касової книги підприємства встановлено, що в період з 23.06.2010р. по 10.09.2010р. проведено розрахункових операцій у готівковій формі за реалізований товар (фарба) кінцевим споживачам на загальну суму 15865, 84 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа (зазначена сума у розмірі 15865, 84 грн. через РРО не проведена; розрахунки проводились через касу підприємства).

Наведені обставини стали підставою для висновку про допущене порушення відповідачем вимог п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Вимоги щодо стягнення з відповідача визначеної рішенням №0006412304 від 23.09.2010р. суми штрафних санкцій в розмірі 79329, 20 грн. (15865, 84 грн. х 5) задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Згідно встановлених обставин, підприємством була реалізована тільки фарба власного виробництва, розрахунки проводилися з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, підтвердженням чого є сам акт перевірки у якому зазначено, що підприємством проводиться реалізація фарб власного виробництва, а факт не застосування РРО при продажу фарби на суму 15865, 84 грн. встановлено на підставі касової книги. У акті перевірки відповідачем у графі «зауваження до акта перевірки» вчинено запис, що при реалізації фарб власного виробництва товариством не застосовувався РРО на підставі ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а при розрахунках покупцям надавались видаткові накладні та касові ордери оформлені належним чином.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п.1).

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення вимог цього закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг) у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Згідно положень статуту відповідача, предметом діяльності корпоративного підприємства є, зокрема: організація виробництва та виготовлення промислових, дослідно-промислових та дослідних партій машинобудівної, лакофарбової, друкованої, паперово-ділової, сувенірної та іншої продукції, окрім бланків цінних паперів та документів суворого обліку…; виготовлення продукції виробничо-технічного призначення, в тому числі будівельних матеріалів та інше.

Документальним підтвердженням виробництва на підприємстві-відповідача фарби, яка реалізувалась є надані до справи: план робіт дослідно-експериментального виробництва за червень 2010р., за липень 2010р., за серпень 2010р., за вересень 2010р., акти виготовлення науково-технічної продукції в умовах дільниці виготовлення фарб для спеціальних видів друку № 53/8 від 21.07.2010р., № 53/1 від 12.07.2010р., № 65/2 від 06.08.2010р., № 57/5 від 13.08.2010р., № 78/1 від 21.09.2010р., № 79/1 від 16.09.2010р., № 77/4 від 23.09.2010р., № 66/2 від 20.08.2010р..

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, у т. ч. при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженим Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004р. (далі Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визначено, що:

- касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі;

- касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форми касових ордерів, що використовуються спеціалізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають оборотної каси, установлюються відповідним нормативно-правовим актом Національного банку України;

- касові документи - документи (касові ордери та відомості на виплату грошей, розрахункові документи, квитанції програмно-технічних комплексів самообслуговування, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку;

- оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Той факт, що готівка, отримана відповідачем за реалізовану ним продукцію власного виробництва (фарбу) на підставі прибуткових касових ордерів, була оприбуткована в повному обсязі в касі підприємства, позивачем також не заперечується та підтверджується матеріалами справи, а саме: прибутковими касовими ордерами на прийняття готівки за фарбу; видатковими та податковими накладними, витягами з касової книги та самим актом перевірки від 15.09.2010р..

При цьому, суд враховує, що положення ст. 9 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»умовою незастосування реєстратора розрахункових операцій при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва передбачають проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку. Таким чином, твердження податкового органу щодо відсутності підстав для застосування положень вказаної статті при обставинах коли розрахунки за продаж інших товарів у магазині проводяться із застосуванням реєстратора розрахункових операцій не ґрунтуються на вимогах закону та не можуть бути прийняті судом.

Під час перевірки встановлено, що відповідач здійснював торгівлю продукцією власного виробництва (реалізація фарби в періоді з 23.06.2010р. по 10.09.2010р. на загальну суму 15865, 84 грн.) з проведенням розрахунків у касі підприємства з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, а тому на підставі п. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»мав право не застосовувати РРО.

Враховуючи встановлені обставини, підстави для стягнення застосованих до відповідача рішенням №0006412304 від 23.09.2010р. штрафних санкцій в сумі 79329, 20 грн. відсутні, у звязку з чим у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 10.03.2011.