Постанова № 14525348, 21.02.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2011 р. 11:44 Справа №2а-15372/10/12/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді

Котаревої Г.М., при секретарі Лиган М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Обслуговуючого кооперативу «Сонячнегіря»

до Державної податкової інспекції в м. Алушта АР Крим

про скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників:

позивача Кононович О.М., довіреність №б/н від 20.12.10р.;

відповідача Говоруха А.В., довіреність №1437/9/10 від 14.08.09р.;

Суть спору: Обслуговуючий кооператив «Сонячнегіря» звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Алушта АР Крим про скасування податкового повідомлення-рішення №0000022100/0 від 08.04.10р.

Позов тим, що зазначене податкове повідомлення-рішення винесено із порушенням норм Законів України «Про плату за землю», «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.10р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав, наведених у запереченні на позов від 13.01.11р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради у якості юридичної особи 04.11.04р. (а.с. 10).

Посадовими особами податкових органів проведено камеральну перевірку податкової декларації позивача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік, за наслідками якої складено акт від 26.03.10р. №450, згідно із висновками якого, зокрема, встановлено порушення ч. 1 ст. 7 Закону України від 03.07.1992р. №2535-ХІІ «Про плату за землю» та п. 3 Постанови КМУ від 12.05.2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», в результаті чого занижено податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на суму 8948,25грн. (а.с. 12).

На підставі акту перевірки від 26.03.10р. №450, відповідно до пп. «в» пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон №2181) прийняте податкове повідомлення-рішення від 08.04.10р. №0000022100/0 про визначення суми податкового зобов'язання у розмірі 9395,66грн., в тому числі: за основним платежем 8948,25грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 447,41грн. (а.с. 13).

Оцінюючи правомірність прийняття спірних податкових повідомлень-рішень суд зазначає, що під час розгляду цієї справи він керувався положеннями нормативних актів у редакціях, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Земельні ділянки можуть надаватися у власність, постійне користування та на умовах оренди (стаття 92 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» користування землею в Україні є платним. Плата за землю стягується у вигляді земельного податку або орендної плати, яка визначається у залежності від грошової оцінки земель. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, яка необхідна орендарю для здійснення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України “Про плату за землю”).

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Закон України «Про плату за землю» визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

Відповідно до положень абзацу 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про плату за землю» оренда засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Згідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 19 Закону України «Про плату за землю» встановлено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

З матеріалів справи вбачається, що у періоді, охопленому перевіркою, договором оренди від 19.04.06р., укладеному між Малоріченськую сільською радою АР Крим та Обслуговуючим кооперативом «Сонячнегіря» встановлений місячний розмір орендної плати у сумі 7406,61грн. (а.с. 31-37)

Зазначений розмір орендної плати відповідає сумам податкового зобовязання, визначеним платником податку у поданих до податкового органу деклараціях, за період що перевірявся.

Постановою КМУ «Про проведення індексації грошової оцінки земель» встановлено, що грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається від індексу інфляції року, за результатами якого проводить індексація.

З вищевикладеного вбачається, що у випадку інфляції, розмір орендної плати кожний рік підлягає індексації, внаслідок чого здійснюється перегляд розміру орендної плати, встановленого у договорі оренди землі, про що між сторонами складається та підписується до додаткова угода, яка є невідємною частиною договору і має юридичну силу у разі, якщо укладена угода (складена) у тій самі формі, що й договір оренди землі.

Угода про внесення змін до договору оренди, в якій передбачено збільшення розміру орендної плати відповідно до рішення Малоріченської сільської ради від 15.01.08р. №22/1, укладених між позивачем і Малоріченськую сільською радою АР Крим, вступила у законну силу з моменту його підписання, тобто з 03.03.08р. (а.с. 40).

Отже, суд дійшов висновку, що рішення 22-ої сесії Малоріченської сільської ради 5-го скликання №22/1 від 15.01.08р. «Про ставки податку на землю по населеним пунктам Малоріченської сільської ради», яким встановлені коефіцієнти до ставок земельного податку для розрахунків розмірів орендної плати за землю с. Малоріченське є тільки обовязковою підставою для перегляду умов договорів оренди. Перегляд умов договору оренди здійснюється шляхом внесення змін до договорів оренди. При цьому, такі зміни повинні вноситись в той спосіб та таким чином, яким було укладено основний договір, тобто, шляхом нотаріального завірення та державної реєстрації.

Таким чином, до укладання та вступу до дії додаткових угод позивач не мав правових підстав здійснювати виплати орендної плати з застосуванням коефіцієнтів до ставок земельного податку.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). В судовому засіданні 21.02.11р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст.ст.160,163 КАС України повний текст постанови виготовлено 25.02.11р.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.04.10р. №0000022100/0 про визначення суми податкового зобов'язання у розмірі 9395,66грн., в тому числі: за основним платежем 8948,25грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 447,41грн.

3. Стягнути з Державного бюджету на користь Обслуговуючого кооперативу «Сонячнегіря» (і.к. 33266821, м. Сімферополь, вул. Пролетарська, 12а) 3,40грн.

У разі неподання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі - з дня складення у повному обсязі, у разі проголошення у відсутності особи, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії постанови).

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Котарева Г.М.