Постанова № 14435030, 22.03.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1787/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.

при секретарі Протас О.М.

за участю:

прокурора Кармазіна І.В.

представника позивача - Столовича В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво"про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2011 року позивач Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі, Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкузвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво"про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2550,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що Закритим акціонерним товариством "Фірма "Полтавпиво" не розмістило у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у визначений законом строк інформацію щодо змін у персональному складі посадових осіб, а саме: звільнено члена наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум" та призначено членом наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум - П" чим порушило ст. 41 Закону України «Про цінні папери і фондовий ринок». Постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 49-ПО від 19 червня 2009 року до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1275,00 грн. Крім того, інформація про вищезазначені зміни складу посадових осіб не опубліковано в одному з офіційних видань Верховної Ради України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у визначений законом строк, що є порушенням ст. 41 Закону України «Про цінні папери і фондовий ринок». Постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 50-ПО від 19 червня 2009 року до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1275,00 грн. В добровільному порядку штраф в розмірі 2550,00 грн. відповідачем не погашений, що стало підставою для звернення до суду про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 2550,00 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, правом надання заперечення на позовну заяву та доказів не скористався.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 червня 2009 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 02/753, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво" та зобовязано керівника зявитися для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень. Дана постанова № 02/753 від 02.06.2009 року була направлена на адресу Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво".

10 червня 2009 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 49-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Фірма "Полтавпиво" в порушення ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1 Глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364, не розмістило у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у визначений законом строк інформацію щодо змін у персональному складі посадових осіб, а саме: звільнено члена наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум" та призначено членом наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум - П" .

10 червня 2011 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 50-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Фірма "Полтавпиво" в порушення ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1 Глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364, не опублікувало в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у визначений законом строк інформацію щодо змін у персональному складі посадових осіб, а саме: звільнено члена наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум" та призначено членом наглядової ради юридичну особу - ТОВ "Емпоріум - П".

На підставі актів № 49-ПО, № 50-ПО від 19 червня 2009 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 85-ПО від 22 липня 2008 року, якою накладено на Закрите акціонерне товариство "Фірма "Полтавпиво" стягнення у вигляді штрафу в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 2550,00 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Згідно п. 1 Глави ІІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Таким чином, наслідком невиконання Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво" вимог ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 Глави ІІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів є відповідальність, встановлена ст. 11 Закону.

Пунктами 5, 6, 7 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлена відповідальність: - за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до пп. 8, 14 Закону до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку віднесено право: - здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; - накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Крім того, Закрите акціонерне товариство "Фірма "Полтавпиво" звернулося до суду з позовом про скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №49-ПО та № 50- ПО від 19 червня 2011 року.

25.11.2009 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2010 року апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво" залишено без задоволення, постанову Полтавського окружного адміністративного суду залишено залишено без змін.

Таким чином, виносячи постанови №49-ПО та № 50- ПО від 19 червня 2011 року за порушенням відповідачем ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1 Глави ІІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів Полтавське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

На даний час недоїмка по сплаті фінансової санкції відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особіПолтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво" про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Фірма "Полтавпиво" (36008, м.Полтава, вул.Фрунзе 160, код ЄДРПОУ 05518768, р/р 26008000111600 в АКІБ "УкрСиббанк" м.Харків, МФО 331005) штраф в розмірі 2550 ( дві тисячі п'ятсот п'ятдесят) грн. 00 коп. на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку код ЄДРПОУ ВДК 34698804 УДК у Полтавській області на р/р 31115106700002 в управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019, код бюджетної класифікації 21081100 символ 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 березня 2011 року.

СуддяГ.В. Костенко