Рішення № 14433193, 17.03.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.03.11

Справа № 5021/456/2011.

Господарський суд Сумської області , у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянувши матеріали справи

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області , м. Шостка Сумської області

до відповідача - казенного підприємства «Шосткинський казенний завод «Імпульс» , м. Шостка Сумської області

про стягнення 240 249,82 грн.

За участю представників сторін :

від позивача : Мартинова О.А., довіреність № 16701/08-28 від 13.12.2010 року

від відповідача : не з’явився

Суть спору: позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно зі списком № 1 за квітень 2008 року та згідно зі списком № 2 за вересень 200 8 року в сумі 240 249,82 грн.

Відповідач письмового відзиву на позовну заяву, доказів сплати заборгованості до суду не подав .

Відповідач надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з хворобою його представника .

Клопотання (телеграма від 15.03.2011) представника відповідача про відкладення розгляду у зв’язку з неможливістю представника відповідача прибути у судове засідання не підлягає задоволенню, оскільки суд не визнавав явку представників сторін в судове засідання обов’язковою і нез’явлення представника сторони (у даному випадку представника відповідача) не перешкоджає вирішенню спору у даній справі. Не перешкоджає вирішенню спору також неподання відповідачем відзиву на позов, оскільки відповідач проігнорував вимогу суду щодо подання позиції на позов .Копію ухвали суду від 01.06.2011 року про порушення провадження у даній справі , якою відповідач був зобов’язаний подати суду не пізніше ніж за три дні до судового засідання відзив на позовну заяву , відповідач отримав 04.03.2011 року і мав достатньо часу для подання суду відзиву на позов .

За таких обставин, відповідно до ст. 75 ГПК України , справа розглядається за наявними в ній матеріалами .

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд встановив:

Відповідно до п. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб, із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень.

Визначення суб'єкта владних повноважень дається у п. 7 ст. 3 КАС України, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У даній справі не встановлено підстав вважати, що даний спір за вимогами управлінням ПФУ до підприємства про стягнення витрат, фактично ним понесених на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам, є публічно-правовим спором.

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Шостка даній справі є вимогами про стягнення з відповідача боргу з відшкодування витрат понесених позивачем на виплату та доставку пільгових пенсій, тому спір є господарським, а не адміністративним.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Зокрема, абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказана позиція підтверджується постановою Вищого господарського суду України у справі № 10/131-08 від 19.08.2008 року, в якій Вищий господарський суд України дійшов висновку що справи у спорах , що виникають з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за позовом управлінням Пенсійного фонду України до підприємств, установ, організації є господарсько-правовими спорами і підвідомчі господарським судам .

Відповідач - КП Шосткинський казенний завод «Імпульс» зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа 23.10.1998 року № 1 633 120 0000 000032 , тому відповідно до п. 3 Розділу VII «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування « від 08.07.2010 року № 2464- VI з 01.01.2011 року є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. До 01.01.2011 відповідач перебував на обліку як платник страхових внесків відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування", реєстраційний номер 1824010066.

Згідно з п. 1, ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97 (далі Закон № 400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Зокрема, абз. 4, п. 1, ст. 2 Закону № 400/97 передбачено, що для платників збору визначених п. п. 1 та. 2, ст. 1 вказаного Закону, об'єктом оподаткування б також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» – «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі - Інструкція) - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий-склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій призначених або виплачених у 2011 році.

Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Обов'язок КП «ШКЗ «Імпульс» відшкодовувати витрати управління Пенсійного фонду України в м. Шостка на виплату і доставку пільгових пенсій підтверджено також постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2010 у справі № 2-а-30/10/1870, яка набрала законної сили, за позовом заводу про визнання протиправним та скасування рішень Фонду і зобов'язання вчинити певні дії (копія додається). А отже факт наявності обов'язку відшкодування відповідачем витрат позивачу є обставиною, яка відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, не підлягає доказуванню.

Згідно з повідомленнями № 270/03 від 16.01.2008 і № 2126/03-20 від 14.04.2008 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно зі списком № 1 за квітень 2008 року становить 552 627,77 грн., у тому числі:

- місячна сума фактичних витрат по пенсіонерам УПФУ в м. Шостка - 357 691,27 грн.

- місячна сума фактичних витрат по пенсіонерам інших регіонів - 63 608,23 грн.

- перерахунок за 2007 рік по пенсіонерах інших регіонів - 57 999,04 грн. донарахування за січень - березень 2008 року по пенсіонерах інших регіонів -73 329,23 грн.

Повідомлення № 270/03 від 16.01.2008 р. отримано уповноваженою особою підприємства Вороною 18.01.2008 р. Повідомлення № 2126/03-20 від 14.04.2008 отримано уповноваженою особою підприємства Вороною 16.04.2008 р. Однак, відповідачем самостійно сплачено лише 314 902,50 грн..

Відтак, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостка з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 24.02.2011 року за квітень 2008 року згідно зі списком №1 складає 237 725,27 грн.

Крім того, згідно з повідомленнями № 270/03 від 16.01.2008 та № 5121/03-20 від 17.09.2008 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно зі списком № 2 за вересень 2008 року становить 27 566,75 грн., у тому числі:

- місячна сума фактичних витрат по пенсіонерам УПФУ в м. Шостка -23276,04 грн.

- місячна сума фактичних витрат по пенсіонерам інших регіонів - 4 275 грн.

- перерахунок за серпень 2008 року по пенсіонеру з іншого регіону – 15 грн.

Повідомлення № 270/03 від 16.01.2008 р. отримано уповноваженою особою підприємства Вороною 18.01.2008 р. Повідомлення № 5121/03-20 від 17.09.2008 отримано уповноваженою особою підприємства Вороною 22.09.2008 р. Однак, самостійно сплачено лише 25 042,20 грн.

Відтак, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостка з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 24.02.2011 року за вересень 2008 року згідно зі списком № 2 складає 2 524,55 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача за квітень 2008 року згідно зі списком № 1 і за вересень 2008 року згідно зі списком № 2 складає 240 249,82 грн.

Згідно ст. 44,49 ГПК України з відповідача в доход держбюджету стягується державне мито в розмірі 2 402,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.

Тому, керуючись ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст.ст. 33,35, 43,44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Казенного підприємства Шосткинський казенний завод «Імпульс» ( вул. Куйбишева, 41, м. Шостка Сумської області ,41100 ; код ЄДРПОУ 14314452) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області ( вул. Депутатська,1, м. Шостка Сумської області, 41100 ; код ЄДРПОУ 22977058) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 240 249,82 грн.

3. Стягнути з Казенного підприємства Шосткинський казенний завод «Імпульс» ( вул. Куйбишева, 41, м. Шостка Сумської області ,41100 ; код ЄДРПОУ 14314452) в доход Держбюджету ( 22090200) державне мито в сумі 2 402,49 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.