Рішення № 14432925, 10.03.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.03.11

Справа № 5021/71/2011.

за позовом: Роменського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Пустовійтівської сільської ради, с. Пустовійтівка, Роменський район, Сумська область

до відповідача: Головного управління міського господарства, м. Ромни, Сумська область

про стягнення 82316 грн. 00 коп.

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: не з‘явився.

Від відповідача: Бабак А.В., довіреність від 10.03.2011р.

Прокурор: Дубова О.В.

У засіданні брали участь: секретар судового засідання Саленко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 82 316 грн. 00 коп. заборгованості за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Представники позивача в судове засідання не з‘явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Від представника Пустовійтівської сільської ради надійшов лист №27-02/21 від 03.02.2011р., в якому рада підтримує позовну заяву Роменської міжрайонної прокуратури і просить суд розглядати справу без представника сільської ради, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В своєму письмовому запереченні представник відповідача вважає, що позов є безпідставним так, як згідно ч. 3 Постанови КМУ №1279 від 17.11.1997 р. «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» установи, що від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні та фізичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди на період будівництва об’єктів соціального забезпечення. Так як, міський полігон твердих побутових відходів відповідач вважає об’єктом соціального забезпечення, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

В своїх додаткових письмових поясненнях №05/1-346 від 22.02.2011р. з урахуванням відзиві відповідача прокурор пояснив, що відповідач не оскаржував дії щодо нарахування розміру втрат, натомість фактично погодився з ними про що свідчить часткова сплата у лютому 2007 року 1946 грн. та просить суд задовольнити позов прокурора та стягнути з відповідача суму втрат сільськогосподарського призначення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, відповідача та дослідивши докази по справі, суд встановив:

На виконання пункту 3 Розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 24.10.2006 року №544 «Про вилучення, надання в постійне користування і в оренду земельних ділянок для суспільних та інших потреб, погодження місць розташування об’єктів та зміну цільового призначення земель» Роменська районна державна адміністрація з Головним управлінням міського господарства 20 грудня 2006 року уклала договір оренди земельної ділянки (далі Договір).

Відповідно до умов Договору Роменська районна державна адміністрація (орендодавець) надає, а Головне управління міського господарства (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під полігон для складування твердих побутових відходів, яка знаходиться на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, згідно плану, який є невід’ємною частиною цього договору.

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,86 га, з них 1,86 га забудованих земель, які використовуються для технічної інфраструктури, нормативна грошова оцінка якої становить 226548 грн. 00 коп. (12,18 грн. за 1кв.м.)

Пунктом 3.1 визначено, що Договір укладено строком на шість років.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації №659 від 08.12.2006 року було затверджено умови договору оренди земельної ділянки площею 1,86 га під розміщення полігону твердих побутових відходів за рахунок земель запасу (пасовищ) на території Пустовійтівської сільської ради.

Відповідно до Акту від 12 грудня 2006 року про перенесення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки Головному управлінню міського господарства під полігон для складування твердих побутових відходів на території Пустовійтівської сільської ради та передачу межових знаків, що знаходиться а матеріалах справи, проведено відведення в натурі меж земельної ділянки, яка повинна використовуватись головним управлінням міського господарства згідно з цільовим призначенням, який складений та підписаний: начальником відділу земельних ресурсів, представником ДП «Сумський інститут землеустрою», Пустовійтівським сільським головою, представником головного управління міського господарства, а також суміжними землевласниками, скріплений печатками.

Факт передачі в оренду підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 20 грудня 2006 року, підписаний сторонами та скраплений печатками, що міститься в матеріалах справи.

У зв’язку з тим, що землі надано за рахунок сільськогосподарських угідь для потреб, не пов’язаних з із сільськогосподарським виробництвом, ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розрахувало втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 84262 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України та п. 4 «Порядку визначення витрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 17.11.97р. №1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

Як свідчить розрахункова відомість, яка знаходиться в матеріалах справи, розмір втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, при відведенні земельної ділянки Головному управлінню міського господарства під полігон для складування твердих побутових відходів із земель запасу був погоджений в 2006 році, з керівником управління та затверджений першим заступником Сумської обласної державної адміністрації і склав 84262 грн. 00 коп.

Керуючись Законом України «Про місцеві державні адміністрації» та ст. 17 Земельного кодексу України, проект відведення зазначеної земельної ділянки було затверджено розпорядженням голови Роменської районної державної адміністрації 15.08.2006 року за №429. Таким чином, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва повинні були бути відшкодовані відповідачем 15.10.2006 року.

З матеріалів справи вбачається, що в лютому 2007 року Головним управліннями міського господарства було сплачено 1946 грн. 00 коп., в тому числі до районного бюджету 389 грн. 00 коп. і 1557 грн. 00 коп. до бюджету Пустовійтівської сільської ради.

Отже, загальна сума боргу відповідача за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва становить 82316 грн. 00 коп.

Письмові заперечення відповідача ґрунтуються на його думці про те, що міський полігон твердих та побутових відходів є об’єктом соціального забезпечення.

У постанові кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997р. «Про затвердження Порядку визначення витрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» зазначено, що від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні і фізичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, на період будівництва об’єктів (комунікацій, ліній електропередачі, тимчасових під’їзних шляхів, майданчиків для складання ґрунту та будівельних матеріалів тощо), для здійснення розвідувальних робіт та видобування торфу за умови повернення їх у стан колишнього використання, а також під будівництво шкіл, дитячих дошкільних закладів, держаних об’єктів охорони здоров’я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, доріг державного та місцевого значення, адміністративних будівель органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, аеропортів ( за винятком ділянок під капітальні споруди), культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під індивідуальне житлове і гаражне будівництво, при розміщенні внутрігосподарських об’єктів сільськогосподарських і лісогосподарських підприємств і фермерських господарств, під об’єкти і території природно заповідного фонду.

Постановою Верховної ради України «Про затвердження Правил застосування ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств» №247/95-ВР зазначено, що до об’єктів соціально - культурного призначення належать: об’єкти охорони здоров’я, будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, дитячі дошкільні заклади, табори відпочинку та оздоровлення дітей, об’єкти культури і аматорського спорту, заклади освіти, що перебувають на балансі підприємства.

Таким чином, до вищевказаного переліку полігон для розміщення твердих побутових відходів не відноситься.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов’язки виникають, зокрема, із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 11 цього кодексу, підставами виникнення цивільних прав та обов’язків є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України, збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

Враховуючи те, що відповідачем не подано доказів сплати боргу, суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача і прокурора, тому борг в розмірі 82316 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України держмито в сумі 102 грн. 00 коп. та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача в доход державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління міського господарства (42000, м. Ромни, вул. Луценка, 19, код 03352981) на користь Пустовійтівської сільської ради (42020, Роменський район, с. Пустовійтівка, вул. Центральна, 69, А, код 04388981) 82316 грн. 00 коп. втрат сільськогосподарського виробництва.

3.Стягнути з Головного управління міського господарства (42000, м. Ромни, вул. Луценка, 19, код 03352981) в доход державного бюджету м. Суми (р/р 31112095700002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) 102 грн. 00 коп. держмита.

4.Стягнути з Головного управління міського господарства (42000, м. Ромни, вул. Луценка, 19, код 03352981) в доход державного бюджету м. Суми (р/р 31215259700002 в ГУДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.В. КОВАЛЕНКО