Рішення № 14431842, 28.03.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.11                                                                                 Справа № 27/29/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

Прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, смт.Новопсков Луганської області

до Сільськогосподарського виробничо-обслуговуючого кооперативу „Слобожанський”, с.Осинове Новопсковського району Луганської області

про відшкодування шкоди у сумі 4871 грн. 54 коп.

в присутності представників сторін:

від заявника: прокурор Колесніченко В.І., посвідчення №72 від 16.03.2011.

від позивача: головний спеціаліст юридичного відділу Скребцова М.А., довіреність №9-7/8-2236 від 21.09.2010;

від відповідача: представник Романченко Т.Г., довіреність №1238 від 09.03.2011.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: Прокурор Новопсковського району Луганської області звернувся з позовом до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення з Сільськогосподарського виробничо - обслуговуючого кооперативу ”Слобожанський” с.Осинове Новопсковського району Луганської області –17507 грн. 09 коп. збитків, заподіяних державі.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що Новопсковська райдержадміністрація є неналежним позивачем у справі, а також на те, що ні Новопсковська райдержадміністрація, ні Осинівська сільська рада не є власниками чи землекористувачами спірної земельної ділянки та не мають права на відшкодування збитків, бо таке право належить виключно власникам та землекористувачам.

З такого, на думку відповідача, спірна земельна ділянка не є державною чи комунальною власністю, а навіть з змісту позовної заяви не випливає, що позивач міг порушити інтереси держави чи Осинівської міської ради ( а.с. 85, 86 т.1).

Позивачем у справі, згідно ст.22 Господарського процесуального кодексу України письмово уточнені суду позовні вимоги, що приєднано до справи ( №9-7/6-550 від 03.03.2011 а.с. 12-13, т.2).

Враховуючи, що за даними державного земельного кадастру самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка враховується у Осинівській сільській раді, керуючись ст.21 ”Про оренду землі”, ст.ст.17, 20 Закону України ”Про плату за землю”, ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач уточнив свої позовні вимоги та просить вважати їх викладеними у наступній редакції:

”Стягнути зі СВОК ”Слобожанський” суму шкоди, спричиненої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 17507 грн. 09 коп. на рахунок місцевого бюджету Осинівської сільської ради №33113331700235 УДК у Новопсковському районі ГУДКУ у Луганської області, код 24046685, МФО 804013, код класифікації доходів 24062100 ”Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності”.

В судовому засіданні, яке відбулося 24.03.2011 року, позивачем у справі, заявником подана письмова заява № 835 вих.11 від 21.03.2011 про зменшення позовних вимог, що підтримано позивачем у справі.

В цій заяві зазначено, що сума шкоди, спричиненої державі в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки дорівнює 4871 грн. 54 коп., а щодо суми спричиненої шкоди у розмірі 12635 грн. 55 коп. (17507 грн. 09 коп. - 4871 грн. 54 коп. =12635 грн. 55 коп.) Новопсковська районна державна адміністрація Луганської області є неналежним позивачем, саме з цього листом від 17.03.2011 Відділ Держкомзему у Новопсковському районі Луганської області повідомив, що 6,4 га, які розташовані на території Осинівської сільської ради, за межами населеного пункту відносяться до земель державної власності, якими згідно п.12 Перехідних положень земельного кодексу України розпоряджається Новопсковська районна державна адміністрація. А останні 16,6 га, які розташовані на території Осинівської сільської ради в межах населеного пункту, відносяться до земель держаної власності згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпоряджається Осинівська сільська рада. Відповідно пропорціонального перерахунку розміру завданої шкоди, то на площу 6,4 га завдана шкода у розмірі 4781 грн. 54 коп., а на площу 16,6 га –12635 грн. 59 коп. Сума коштів за шкоду, спричинену порушенням земельного законодавства, а саме, самовільним зайняттям земельної ділянки, незалежно від місця її розташування - в межах чи за межами населеного пункту не змінюється та перераховується на відповідний рахунок Осинівської сільської ради.

Заявником щодо уточнення позовних вимог нічого не висловлено суду, з чого господарським судом не прийнято внесене позивачем уточнення позовних вимог.

Позивач у згаданій заяві довів суду, що 17 березня 2011 року Відділ Держкомзему у Новопсковському районі Луганської області надіслав до прокуратури Новопсковського району лист, яким уточнив, що за межами населеного пункту розташована лише частина самовільно зайнятої земельної ділянки площею 6,4 га, інша частина самовільно зайнятої земельної ділянки 16,60 га розташована в межах с.Осинове.

Зазначена заява про зменшення позовних вимог прийнята судом, в судовому засіданні оголошено перерву, відповідачеві було надано часу для ознайомлення з заявою, представлення суду відповідних пояснень.

Раніше розгляд справи №27/29/2011 був відкладений ухвалою від 09.03.2011, оскільки заявник і позивач не з’явилися в судове засідання без поважних причин та не подали суду ніяких пояснень з цього.

Судом запропоновано заявнику та позивачеві дати пояснення на відзив відповідача, а також з’ясувати усі обставини по справі.

У зв’язку з чим у судовому засіданні 24.03.2011 згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України оголошена перерва до 28.03.2011 з метою надання сторонам у справі достатньо часу для обґрунтування своїх доводів за позовом.

Оцінивши наявні докази у справі, заслухавши пояснення заявника, позивача, відповідача, вивчивши матеріали справи, а також дослідивши усі обставини по справі, господарський суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю у сумі 4871 грн. 54 коп., з урахуванням письмової заяви заявника і позивача у справі, згідно ст.22 Господарського процесуального кодексу України, про зменшення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, досліджених судом з дотриманням вимог ст.43 Господарського процесуального кодексу України, Новопсковською райдержадміністрацією 01.03.2003 зареєстровано за №148 доповнення до Статуту СВОК ”Слобожанський” ( а.с.92, т.1).

Згідно доповненого до Статуту пункту 1.12: у зв’язку з приєднанням до кооперативу Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча, ідентифікаційний код №02094324 кооператив бере на себе усі його майнові права та обов’язки в повному обсязі.

Протоколом № 1 від 01.02.2003 загальних зборів КСП імені Ілліча Новопсковського району Луганської області зазначено в порядку денному про реорганізацію КСП імені Ілліча шляхом приєднання до СВОК „Слобожанський” та створення комісії з реорганізації КСП (а.с.93, т.1).

Загальними зборами СВОК „Слобожанський” Новопсковського району Луганської області (протокол №1 від 01.02.2003) вирішено надати згоду на приєднання КСП імені Ілліча до СВОК „Слобожанський”, створити комісію по контролю за проведенням процедури приєднання КСП імені Ілліча до СВОК „Слобожанський”, провести реєстрацію змін до Статуту кооперативу, у зв’язку з приєднанням КСП, а також реєстрацію доповнення до Статуту, у зв’язку зі змінами в складі членів кооперативу (а.с.94-95).

Розпорядженням №219 від 19.04.2004 Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області (а.с.87, т.1) скасована державна реєстрація Колективного сільськогосподарського підприємства імені Ілліча, у зв’язку з його реорганізацією шляхом приєднання до господарського виробничо - обслуговуючого кооперативу ”Слобожанський”, який є правонаступником усіх прав та обов’язків реорганізованого КСП ім. Ілліча.

Відповідно до ч.1 ст.37 Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції 1963 року) юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно ( права, обов’язки) переходять до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачено законом або постановою про реорганізацію ( ч.2 ст.37 Цивільного кодексу Української РСР). Новопсковською районною радою народних депутатів був виданий Колективному сільськогосподарському підприємству ім.Ілліча Державний акт на право колективної власності на землю II- ЛГ №000125 від 16.03.1995 згідно якого останнє отримало у колективну власність земельну ділянку площею 3114,4 га ( а.с. 88-89, т.1).

Частиною 1 ст.125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Заявником у позовній заяві зазначено, що відповідачем самовільно зайнята земельна ділянка, загальною площею 23,0 га з земель запасу (землі сільськогосподарського призначення Осинівської сільської ради під посів сільськогосподарських культур).

З такого, завдана державі шкода внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у сумі 17507 грн. 09 коп., яка не відшкодована по цей час.

Однак, спірна земельна ділянка знаходилася у колективній власності КСП ім.Ілліча.

Державний акт на право колективної власності на землю ЛГ № 000125 від 16.03.1995 виданий Колективному сільськогосподарському підприємству ім.Ілліча с.Осинове Новопсковською районною Радою народних депутатів Новопсковського району Луганської області - 3114,4 га землі в межах, згідно з планом для сільськогосподарського використання, відповідно до рішення Новопсковської районної Ради народних депутатів від 22.04.1994 і від 26.01.1995 (а.с.88-89, т.1).

Вказаний акт зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №8.

План переданих земель доданий до матеріалів справи (а.с.90-91, т.1), (а.с.2, т.2).

Викопіювання із схеми поділу земель колективної власності по КСП ім.Ілліча на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Осинівській сільській раді Новопсковського району Луганської області приєднана до справи ( т.2).

Рішенням №12/56/1 від 24.02.2000 Осинівської сільської ради Новопсковського району Луганської області припинено право колективної власності на землю по КСП ім.Ілліча на площі 2847,0 га , в тому числі ріллі 2138,2 га ( п.2)- а.с. 112, т.1.

Це рішення чинне та діє.

Згідно довідки № 01-01-11/189 від 23.03.2011, виданої відділом Держкомзему у Новопсковському районі (а.с.113, т.1), відповідно державної статистичної звітності ( форма 6-зем) станом на 01.01.2011 року за КСП ім.Ілліча та СВОК ”Слобожанський” на території Новопсковського району земля в колективній власності відсутня.

Відповідач у справі наполягає на тому, що набув право на користування земельною ділянкою, що належала КСП ім.Ілліча, як правонаступник останнього, з того спірна земельна ділянка не займалася самовільно.

Таке ствердження не є правильним і правомірним.

Відповідно до Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок (паїв)” виділенню власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, та відноситься до нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок. Статтею 13 цього Закону визначено, що, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відповідачем не представлені та не наголошено що ці документи є у наявності.

Причини відсутності таких документів на землю, отримання та наявність яких обов’язкова, у відповідача при використанні земельної ділянки, а також докази вжиття відповідачем заходів до оформлення права на неї, відповідачем у справі суду не наведені.

Таким чином, навіть на час розгляду даної справи, відповідачем не представлені суду документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані ст.126 Земельного кодексу України, зокрема, державний акт, що посвідчує право власності на земельну ділянку, державний акт –на право постійного користування, а також договір оренди землі, який зареєстрований відповідно Закону, на право оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог Закону обов’язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у підприємства, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність цього на час прийнятого судом рішення таких документів є самовільним і незаконним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Згідно із ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідачем у справі не надані суду докази наявності правових підстав для використання спірної земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї та до його державної реєстрації.

Таким чином, відповідно до наведених вимог Закону обов’язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

З матеріалів даної справи вбачається, що при реорганізації КСП ім.Ілліча право власності на згадану земельну ділянку на відповідача переоформлено не було, останньому відповідний Державний акт у встановленому законодавством порядку не видавався.

Відповідачем не доведено, що при реорганізації КСП ім.Ілліча до нього перейшло право власності спірної земельної ділянки згідно передаточного балансу, як це було визначено ч.2 ст.37 Цивільного кодексу Української РСР, чинного на момент реєстрації вищевказаних доповнень до Статуту СВОК „Слобожанський”.

Власники землі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України та за процедурою, визначеною порядком визначення та відшкодування збитків власником землі, затвердженою постановою Кабінетом Міністрів України № 284 від 19.04.1993.

Відповідачем у справі не спростовано суду щодо факту самовільного зайняття земельної ділянки.

Заявником у справі зроблений розрахунок розміру шкоди на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963.

Діючим законодавством України передбачена відповідальність за завдання шкоди.

Підставою деліктної відповідальності є протиправна поведінка (дія чи бездіяльність), шкідливий вплив (причинний зв”язок між протиправною поведінкою та шкодою), винне діяння особи, яка завдала шкоду.

Заявником і позивачем у справі підтверджено суду, згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України щодо складових для притягнення відповідача до цивільної відповідальності, наявності складу правопорушення та підстав для часткового задоволення позову, з урахуванням ст.22 Господарського процесуального кодексу України, а також заподіяння відповідачем своїми винними діями шкоди, наявності причинного зв”язку між протиправною поведінкою відповідача та шкодою, що саме протиправна поведінка відповідача спричинила шкоду державі.

Поза увагою суду не залишені досліджені такі матеріали і постанова від 05.10.2010 про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с.6, т.1), з якої вбачається, що спірна земельна ділянка оброблюється СВОК „Слобожанський” в особі його директора Романченка М.О. без правовстановлюючих документів, а також письмові пояснення громадян Кравцова О.І., Радченка А.В., Капустіна О.І., Сівоконь І.М. щодо робіт на земельній ділянці, розташованої на території Осинівської сільської ради (а.с.7-14), т.1), акт Держкомзему Луганської області перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.07.2010 (а.с.8, 9, т.1), №4 від 17.07.2010 ( а.с.7, т.1).

Держкомземом Луганської області листом вих.№01-05-4/81 від 17.03.2011 було повідомлено прокурора Новопсковського району Луганської області, що 6,4 га, які розташовані на території Осинівської сільської ради, за межами населеного пункту відносяться до земель державної власності, якими згідно п.12 Перехідних положень земельного кодексу України розпоряджається Новопсковська районна державна адміністрація. А останні 16,6 га, які розташовані на території Осинівської сільської ради в межах населеного пункту, відносяться до земель держаної власності згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпоряджається Осинівська сільська рада. Відповідно пропорціонального перерахунку розміру завданої шкоди, то на площу 6,4 га завдана шкода у розмірі 4781 грн. 54 коп., а на площу 16,6 га –12635 грн. 59 коп. Сума коштів за шкоду, спричинену порушенням земельного законодавства, а саме, самовільним зайняттям земельної ділянки, незалежно від місця її розташування - в межах чи за межами населеного пункту не змінюється та перераховується на відповідний рахунок Осинівської сільської ради.

З урахуванням цього заявником у справі подана до господарського суду заява №835 вих.-11 від 21.03.2011 про зменшення розміру позовних вимог, яка підтримана позивачем.

Таким чином, заявник інформував суд і відповідача по справі, що щодо суми спричиненої шкоди у розмірі 12635 грн. 55 коп. Новопсковська районна державна адміністрація Луганської області є неналежним позивачем та просив суд зменшити розмір позовних вимог і стягнути з відповідача суму шкоди, спричиненої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 4871 грн. 54 коп.

З такою заявою ознайомлений відповідач, який не скористався своїм правом надати відповідне пояснення та заявив про не погодження з доводами заявника та позивача.

Відповідач наполягає на тому, що вправі використовувати земельну ділянку, бо є правонаступником КСП ім.Ілліча, окрім цього не надав докази наявності на території Новопсковського району землі на праві власності.

Суд вважає, що заперечення відповідача носять суб”єктивний характер і не спростовують вимоги заявника по справі.

Позов підлягає задоволенню повністю з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 21.03.2011.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 28.03.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.          

2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничо-обслуговуючого кооперативу „Слобожанський”, вул.Леніна, 214Б, с.Осинове Новопсковського району Луганської області, код 30733635 на рахунок місцевого бюджету Осинівської сільської ради №33113331700235 УДК у Новопсковському районі ГУДКУ у Луганській області код 24046685, МФО 804013, код класифікації доходів 24062100 „Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності” шкоду, спричинену внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 4871 грн. 54 коп., видати наказ позивачу.

3. Стягнути з Сільськогосподарського виробничо-обслуговуючого кооперативу „Слобожанський”, вул.Леніна, 214Б, с.Осинове Новопсковського району Луганської області, код 30733635 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач –УДК у м.Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк –ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 48 грн. 71 коп.; в доход Державного бюджету України на р/р 31217264700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м.Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 65 грн. 67 коп., видати наказ Новопсковському відділенню Старобільської міжрайонної Державної податкової інспекції.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 04.04.2011.

Суддя           Л.Л. Лазненко

Помічник судді                                                                       С.І. Заєць                              

Надр. 5 прим.

1-до справи

2- заявнику: смт.Новопсков Луганської області, вул.Леніна, 22, 92303

3- Облпрокуратурі                                                                                                    вих.№

4-позивачу: пров.Кірова, 1, смт.Новопсков Луганської області, 92303 (простою)

5- відповідачу: вул.Леніна, 214Б, с.Осинове Новопсковського району Луганської області, 92303 (простою)           4

                                                                                                               04.04.2011