Постанова № 14424245, 17.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2011 року Справа № 2а-580/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді: Каюди А.М., при секретарі: Єгоровій О.О. за участю представників:

від заявника:Ружа Г.Ю. посвідчення НОМЕР_1 від 12.05.2010

від позивача:Цілінченко Є.О., дов. №19-П\10 від 14.09.2010

від відповідача:не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2011 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн.

На обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» порушило вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 за № 97/13364, а саме річну інформацію за 2009 рік в зазначений термін до Луганського теруправління ДКЦПФР надано не було. Такі дії державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.6 ч. 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(зі змінами, внесеними згідно із Законом №801 від 24.12.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів») неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У звязку з чим, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 14.07.2009 начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача була винесена постанова № 106-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суму штрафу в Держбюджет.

У звязку з чим прокурор - заявник просив стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн.

Прокурор заявник у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов та стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн. у звязку з порушенням ним вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора-заявника, представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (ст. 6 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

Відповідач зареєстрований в якості юридичної особи, яка зобовязана у відповідності до вимог статті 40 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364 надавати регулярну квартальну інформацію шляхом її подання до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

В судовому засіданні встановлено, що 24 червня 2010 року на адресу відповідача Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку направлено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 23 червня 2010 року у відношенні державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля», в якій пропонувалося керівнику або повноважному представнику з належним чином оформленою довіреністю зявитися для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 05 липня 2010 року до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а. с. 4-6).

05 липня 2010 року уповноваженою особою Комісії складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 106-ЛУ, в якому зазначенні порушення державним відкритим акціонерним товариством «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» вимоги п. 1 глави 7 розділу Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» в частині розкриття регулярної річної інформації шляхом подання до Комісії (а. с. 7).

Представник державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» на підписанні акту не зявився, неявка кваліфікована як відмова від підписання акту (а.с.7).

Вищезазначений акт та постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів були направлені відповідачу, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції ( а.с.9,10).

Пункт 7 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (зі змінами і доповненнями згідно Закону України № 801 від 25.12.2008) передбачає відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Постановою № 106 ЛУ від 14.07.2009 до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 850, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України, за порушення вимог законодавства про цінні папери (а. с. 11).

Постанова № 106 - ЛУ від 14.07.2009 направлялася відповідачу, що підтверджується матеріалами справи та ним не була оскаржена у встановлені законом строки (а. с.12-13).

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі змінами і доповненнями), Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства "Шахта "Черноморка" ДП ДХК "Лисичанськвугілля", вул.. 9-го Травня, 1, м. Лисичанська, код ЄДРПОУ 00177224, на р/р 31115106700051 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24180679, код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн.(вісімсот п'ятдесят гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 22.02.2011.

СуддяА.М. Каюда