Постанова № 14424163, 17.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2011 року Справа № 2а-1900/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Бородіній І.Ю.,

за участю представників:

від позивача: Цуцкова І.В.,

від відповідача: Головіна І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до комунального підприємства "Алчевськбуд" про стягнення податкової заборгованості та надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна,-

ВСТАНОВИВ

03 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до комунального підприємства "Алчевськбуд" про стягнення податкової заборгованості в сумі 245636,16 грн. та надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, в якому позивач посилався на наступне.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни. Також, підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідач комунальне підприємство "Алчевськбуд" за період з липня 2010 року по теперішній час має податковий борг в сумі 245636,16 грн., в т.ч. податкові зобовязання 152461,21 грн., штрафні санкцій 91746,22 грн. та пеня 1428,73 грн., який складається з податку на додану вартість 140907,75 грн., в т.ч. податкові зобовязання 73731,55 грн., штрафні санкції 65747,22 грн. та пеня 1428,48 грн. Сума основного боргу складається з самостійно узгодженої суми податкового боргу відповідно до наданих відповідачем податкових декларацій до Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області та внаслідок податкового зобовязання, яке самостійно нараховане контролюючим органом. Тому, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у сумі 245636,16 грн., надавши дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна комунального підприємства "Алчевськбуд", що перебуває у податковій заставі.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, дав пояснення по суті позову та просив суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні дав пояснення по суті позову, позовні вимоги визнав в повному обсязі та не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що комунальне підприємство "Алчевськбуд" зареєстроване виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області від 20.08.1996 р., про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 705474 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, довідка АБ № 067207 (а.с.6).

Відповідач взятий на податковий облік в Алчевській об"єднаній державній податковій інспекції у Луганській області з 18.10.1996 року № 492, про що видана довідка форми №4-ОПП (а.с.7).

Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

У відповідності з Законом України “Про систему оподаткування” до складу податків у числі інших також входить і податок на додану вартість, контроль за правильністю та своєчасністю справляння всіх видів податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється державними податковим органами в межах повноважень, визначених законом, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків та зборів (обовязкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів ( обовязкових платежів) відповідно до законів України.

Як вбачається з матеріалів справи, комунальне підприємство "Алчевськбуд" має податковий борг в сумі 245636,16 грн., в т.ч. податкові зобовязання 152461,21 грн., штрафні санкцій 91746,22 грн. та пеня 1428,73 грн., який складається з податку на додану вартість 140907,75 грн., в т.ч. податкові зобовязання 73731,55 грн., штрафні санкції 65747,22 грн. та пеня 1428,48 грн.

Відповідач узгодив податкове зобов'язання подавши до Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області податкові декларації з ПДВ, а саме:

- декларація з ПДВ № 9002857234 на суму 13 083,00грн. (а.с.27-28);

- декларація з ПДВ № 9003351550 на суму 14319,00 грн. (а.с.29-30);

- декларація з ПДВ № 9003690006 на суму 10720,00 грн. (а.с.31-32);

- декларація з ПДВ № 35113 на суму 5358,00 грн. (а.с.33-34);

- декларація з ПДВ № 9005067803 на суму 6208,00 грн. (а.с.35-36);

- декларація з ПДВ № 9005577740 на суму 6198,00 грн. (а.с.37-38);

- декларація з ПДВ № 9006007566 на суму 2787,00 грн. (а.с.39-40);

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Положеннями п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 вказаного Закону 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Також, відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

17 грудня 2010 року Алчевською об"єднаною державною податковою інспекцією у Луганській області було винесено податкове повідомлення рішення № 0001861600/0 на суму 60959,06 грн., яка була нарахована на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р. за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань, про що було повідомлено відповідача, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення рішення форми “Ш” від 17.12.2010р. (зворотній бік а.с.41).

Також, як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг з податку на прибуток у сумі 86178,50 грн., в т.ч. податок - 60180,00 грн. та штрафні санкції 25998,50 грн., узгодивши дане податкове зобов'язання подавши до Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області податкові декларації, а саме:

- декларація з податку на прибуток № 9002936181 на суму 5806, 00 грн. (а.с.45);

- декларація з податку на прибуток № 9004771695 на суму 2 377, 00 грн. (а.с.46).

06 грудня 2010 року Алчевською об"єднаною державною податковою інспекцією у Луганській області податковим повідомленням рішенням було визначено суму податкового зобовязання в розмірі 77995,50 грн., в т.ч. за основним платежем 51997,00 грн. та штрафна санкція 25998,50 грн., про що було повідомлено відповідача, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення рішення від 06.12.2010 р. (а.с.47).

Відповідно до розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 02.02.2010 року відповідачем самостійно нараховано за 4-й квартал 2010р. податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів по 215 грн. щоквартально, однак сплачено за 4-й квартал в сумі 24,64 грн. (а.с.49).

Також, з податкового розрахунку земельного податку від 28.01.2010 року вбачається загальна сума нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті у розмірі 31778,19 грн. Зазначений борг виник в липні 2010 року шляхом не сплати своєчасно та не в повному обсязі податку на землю, який відповідачем було самостійно визначено в податковому розрахунку земельного податку від 28.01.2010 року у сумі 31778,19 грн. чи щомісячно по 2 648,18 грн. та пеня у грудні 2010 року 0,25 грн. (а.с.54).

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 вказаного Закону № 2181-ІІІ та відповідно до Інструкції “Про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби”, затвердженої Наказом ДПА України №290 від 11.06.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.2003р. за № 522/7843, за несвоєчасне погашення узгоджених податкових зобовязань боржнику нараховується пеня, яка станом на 03.02.2011р. у комунального підприємства "Алчевськбуд" складає 1428,73 грн.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 яким передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Посадовими особами Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області на адресу відповідача було надіслано першу податкову вимогу від 02.08.2010р. № 1/181 (а.с.55) та другу податкову вимогу від 03.09.2010р. №2/216 (а.с.56), але прийняті позивачем заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, результатів не дали.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України №2181 з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до абз.3 пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України №2181 право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

Враховуючи наявність податкового боргу, у відповідності до ст. 8 Закону 2181, рухоме майно і майнові права комунального підприємства "Алчевськбуд" були передані у податкову заставу, що підтверджується актами опису активів, на які поширюється право податкової застави від 24.03.2009 року № 8976/24 та від 25.02.2010 року № 6433/240 та витягами з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 23056201 від 31.03.2009 року та № 26380303 від 03.03.2010 року.

Позивач стверджує, що Алчевською об"єднаною державною податковою інспекції у Луганській області було здійснено всі можливі заходи щодо погашення податкового боргу, але вони результатів не надали.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена та представник відповідача визнав позов, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Алчевської об"єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до комунального підприємства "Алчевськбуд" про стягнення податкової заборгованості та надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства "Алчевськбуд" (адреса: 94200, м. Алчевськ, вул. Горького,12, ід.код 01240249) заборгованість перед бюджетом України у сумі 245636,16 грн. (двісті сорок пять тисяч шістсот тридцять шість грн. 16 коп.).

Надати Алчевській об"єднаній державній податковій інспекції у Луганській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 245636,16 грн. (двісті сорок пять тисяч шістсот тридцять шість грн. 16 коп.) за рахунок майна комунального підприємства "Алчевськбуд", що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 22.03.2011 року.

СуддяО.В. Ципко