Постанова № 14424152, 16.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 березня 2011 року Справа № 2а-1728/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лагутіна А.А.,

за участю

секретаря судового засідання Кашкарової Г.Є.

та

представників сторін:

від прокурора- Грек М.В.(посвідчення 1068 від 08.10.2010р. дійсне до

08.10.2015р.)

від позивача - Гаврик В.В. (довіреність №564518124 від 11.08.2010р.

дійсна до 11.08.2011р.)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах держави в особі Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до акціонерного товариства закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» про стягнення заборгованості по земельному податку за земельну ділянку у сумі 10679,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника прокурора Старобільського району Луганської області, в якому позивач зазначив, що акціонерне товариство закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» (далі-АТЗТ«Старобільський завод залізобетонних виробів») зареєстровано 05.05.1994 року у якості субєкта підприємницької діяльності-юридичної особи в Старобільській районній державній адміністрації. Згідно довідки Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України юридична особа внесена до ЄДРПОУ з кодом 03575422. 05.05.1994 року АТЗТ «Старобільський завод залізобетонних виробів» взято на облік як платника податків в Старобільській МДПІ, що підтверджується дублікатом довідки про взяття на облік платника податків за № 114 від 21.09.2000 року. У відповідача станом на 11.02.2011 року перед бюджетом утворилась заборгованість по земельному податку за період з 16.04.2010 року по 11.02.2011 року у розмірі 10536,28 грн., нарахованої пені у розмірі142,72 грн. Зазначена сума боргу утворилася при нарахуванні податку за 2010 рік по строкам сплати: 30.04.2010 року, 31.05.2010 року, 30.06.2010 року по 962,20 грн., а всього на суму 2886,60 грн.; 30.07.2010 року, 30.08.2010 року, 30.09.2010 року по 962,20 грн. на загальну суму 2886,60 грн.; 07.10.2010 року 914,33 грн.; 01.11.2010 року, 30.11.2010 року, 30.12.2010 року по 962,20 грн. на загальну суму 2886,60 грн.; 30.01.2011 року 962,15 грн.; 01.07.2010 року нараховано пені на суму 142,72 грн. У звязку з тим, що боржник не сплатив узгоджену суму податкового зобовязання у встановлені строки, Старобільською МДПІ були направлені відповідно до ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові вимоги № 1/68 від 05 грудня 2008 року та № 2/2 від 12 січня 2009 року. 12.02.2009 року Старобільською МДПІ прийнято рішення № 1056/8/24-03739906 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу. Враховуючи викладене, позивач просив стягнути з відповідача АТЗТ «Старобільський завод залізобетонних виробів» податковий борг з земельного податку у розмірі 10536,28 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, підтримав доводи, викладені у позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заперечень на позов не надав, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Правом надання заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно визначення адміністративної справи.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених Конституцією та законами України.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною третьою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу з земельного податку в сумі 10536,28 грн., виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Судом встановлено, що акціонерне товариство закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» зареєстровано 05.05.1994 року у якості субєкта підприємницької діяльності-юридичної особи в Старобільській районній державній адміністрації. Згідно довідки Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України юридична особа внесена до ЄДРПОУ з кодом 03575422. (а.с.10,11).

05.05.1994 року АТЗТ «Старобільський завод залізобетонних виробів» взято на облік як платника податків в Старобільській МДПІ, що підтверджується дублікатом довідки про взяття на облік платника податків за № 114 від 21.09.2000 року.(а.с.9).

Згідно з ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”від 09.04.1999р. №588-XIV (далі - ЗУ №588-XIV) платники податків і зборів зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Станом на 11.02.2011 року перед бюджетом утворилась заборгованість по земельному податку за період з 16.04.2010 року по 11.02.2011 року у розмірі 10536,28 грн., нарахованої пені у розмірі 142,72 грн.

Судом встановлено, що вказана заборгованість відповідача утворилася при нарахуванні податку за 2010 рік по строкам сплати: 30.04.2010 року, 31.05.2010 року, 30.06.2010 року по 962,20 грн., а всього на суму 2886,60 грн.; 30.07.2010 року, 30.08.2010 року, 30.09.2010 року по 962,20 грн. на загальну суму 2886,60 грн.; 07.10.2010 року 914,33 грн.; 01.11.2010 року, 30.11.2010 року, 30.12.2010 року по 962,20 грн. на загальну суму 2886,60 грн.; 30.01.2011 року 962,15 грн.; 01.07.2010 року нараховано пені на суму 142,72 грн., що підтверджується податковим розрахунком з земельного податку. (а.с12).

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 2181) (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені п.п. 5.3.1 цієї статті, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до вимог п.п. 6.2.3 п.6.2. ст. 6 Закону України № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) першу податкову вимогу № 1№ 1/68 від 05 грудня 2008 року уповноважена особа відповідача отримала 11.12.2008 року.

Другу податкову вимогу № 2/2 від 12 січня 2009 року уповноважена особа відповідача отримала 19.01.2009 року.

12 лютого 2009 року Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області винесено рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу акціонерного товариства закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів».

Сума заборгованості зі сплати земельного податку до цього часу відповідачем не сплачена, таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 3 п. 3.1.1. Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість по сплаті земельного податку в сумі 10679,00 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах держави в особі Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до акціонерного товариства закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» про стягнення заборгованості по земельному податку за земельну ділянку у сумі 10679,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» на користь Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області заборгованість по земельному податку у розмірі 10536,28 грн. (десять тисяч пятсот тридцять шість грн.28 коп.), нарахованої пені у розмірі 142,72 грн. (сто сорок дві грн.72 коп.), перерахувавши кошти на бюджетний рахунок одержувача: 33213811700332 на користь місцевого бюджету м. Старобілька, код одержувача 24048483, код платежу 13050101, ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 21 березня 2011 року.

СуддяА.А. Лагутін