Постанова № 14423865, 15.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2761/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріГончар О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції

доФізичної особи підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості в сумі 27381,91 грн.

за участю:

від позивача: Перець В.С. (за дов. № 8700/10/10-013 від 29.12.2010 року)

від відповідача: не зявився

Шахтарська обєднана державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 27381,91 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що станом на момент звернення до суду із позовною заявою за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 27381,91 грн., з яких з податку на додану вартість 18523,50 гривень, з податку з доходів фізичних осіб 8858,41 гривень. Зазначена заборгованість виникла внаслідок несвоєчасної сплати платником податкових зобовязань, нарахованих податковими повідомленнями рішеннями від 14.04.2010 року № 0000841743/0-204 на суму 18586,50 гривень та від 14.04.2010 року № 0000831743/0-203 на суму 9293,85 гривень, які є узгодженими на час подання позову.

Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача, не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» та пункту 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України, якими на платників податків покладений обовязок щодо своєчасної та повної сплати податків та зборів у встановлені законом терміни, позивач просив суд стягнути з відповідача суму податкової заборгованості в сумі 27381,91 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав викладені в позовній заяві вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або будь-яких інших клопотань до суду не надав.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрована у якості фізичної особи підприємця, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 4). Як платник податків відповідач зареєстрований та обліковується в Шахтарській обєднаній державній податковій інспекції (позивач у справі).

14 квітня 2010 року Шахтарською обєднаною державною податковою інспекцією на підставі акту перевірки № 370/17-11/2236308280 від 31.03.2010 року, складеного за наслідками позапланової виїзної перевірки дотримання вимог податкового законодавства та інших законодавчих актів за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року, прийняті податкові повідомлення рішення № 0000841743/0-204 про донарахування податкових зобовязань з податку на додану вартість у розмірі 18586,50 гривень, з яких за основним платежем 12391,00 гривень, штрафні санкції 6195,50 гривень та № 0000831743/0-203 про донарахування податкових зобовязань з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 9293,85 гривень, з яких за основним платежем 9293,85 гривень.

Станом на 15 лютого 2011 року за інформацією зворотного боку облікової картки за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 18523,50 гривень (арк. справи 70-72).

Станом на 15 лютого 2011 року за інформацією зворотного боку облікової картки за відповідачем обліковується заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 8858,41 гривень (арк. справи 73-74).

Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до підпункту 5.3.2. у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення рішення № 0000841743/0-204 від 14.04.2010 року про донарахування податкових зобовязань з податку на додану вартість у розмірі 18586,50 гривень та № 0000831743/0-203 від 14.04.2010 року про донарахування податкових зобовязань з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 9293,85 гривень отримані відповідачем особисто 14 квітня 2010 року, що підтверджується підписами на корінцях податкових повідомлень рішень, копії яких наявні в матеріалах справи (арк. справи 45, 47).

Зазначені податкові повідомлення рішення були оскаржені відповідачем, проте постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2а-24881/10/0570 оскаржувані податкові повідомлення рішення № 0000841743/0-204 від 14.04.2010 року та № 0000831743/0-203 від 14.04.2010 року залишені без змін. Зазначена постанова в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили. Отже податкові зобовязання відповідача, визначені податковими повідомленнями рішеннями № 0000841743/0-204 від 14.04.2010 року та № 0000831743/0-203 від 14.04.2010 року є узгодженими.

Відповідно до відомостей зворотного боку облікової картки платника податку на додану вартість станом на 15 лютого 2011 року з урахуванням наявної переплати на момент виникнення податкових зобовязань у розмірі 63,00 гривень за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 18523,50 гривень.

Відповідно до відомостей зворотного боку облікової картки платника податку з доходів фізичних осіб станом на 15 лютого 2011 року з урахуванням наявної переплати на момент виникнення податкових зобовязань у розмірі 435,44 гривень за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 8858,41 гривень.

Отже, з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що сума заборгованості відповідача станом на день розгляду справа складає 27381,91 грн., з яких з податку на додану вартість 18523,50 гривень, з податку з доходів фізичних осіб 8858,41 гривень.

Відповідно до пункту 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» податковим боргом (недоїмкою) є зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Підпунктом 6.2.1. пункту 6.2. статті 6 зазначеного Закону передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту "а" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Відповідно до підпункту "б" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання зазначених вимог Закону податковим органом 29 жовтня 2010 року виставлено першу податкову вимогу № 1/640, яка отримана відповідачем 18 листопада 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 68). 21 грудня 2010 року виставлено другу податкову вимогу № 1/1736, яка отримана відповідачем 29 грудня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 67).

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, позивачем були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.

Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Як зазначено раніше податкові вимоги вважаються врученими відповідачу у 2010 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у звязку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, позивачем були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з позивача суми податкового боргу у розмірі 27381,91 грн., з яких з податку на додану вартість 18523,50 гривень, з податку з доходів фізичних осіб 8858,41 гривень, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування» та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості в сумі 27381,91 гривень задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до державного бюджету України

-заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 18523,50 грн. (вісімнадцять тисяч пятсот двадцять три гривні 50 копійок) на р/р 31112029700093, код платежу 14010100 в УДК у м. Шахтарську ГУ ДКУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687038;

-заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 8858,41 грн. (вісім тисяч вісімсот пятдесят вісім гривень 41 копійка) на р/р 33219801700093, код платежу 11010200 в УДК у м. Шахтарську ГУ ДКУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687038.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.