Постанова № 14423647, 04.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2011 р. справа № 2а-28716/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретаріЧухляк О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Донецьк)

до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» (м. Донецьк)

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000грн.

за участю сторін:

прокурор: не з`явився

від позивача: Мітасьова О.В. за дов.

від відповідача: не з`явився

Прокурор м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, далі за текстом ДТУ ДКЦПФР, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд», далі ВАТ «Донецькшахтобуд», про стягнення штрафної санкції, згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 374-ДО від 30.09.2010р. у сумі 17000грн.

Відповідач, заперечення на позов не представив, представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи та додатково надані сторонами документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В :

20.09.2010р. позивачем був складений акт № 374-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що товариством нерозміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію за ІІ квартал 2010р. в строки передбачені п.п 3.1, 3.4, 1, п.2 гл. 3 розділу IV Положення, а саме не пізніше 25 числа, наступного за звітнім місяцем, Товариство розмістило квартальну інформацію 28.07.2010р.

30.09.2009р. позивачем була прийнята постанова № 374-ДО про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальної інформації за ІІ квартал 2010р. у строки встановлені законодавством до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 17000грн. Доказів сплати відповідачем фінансових санкцій у сумі 17000грн. суду не надано.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

У п. 1 гл. 1 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів зазначено, що емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

П.п. 3.1 п. 3 гл. 1 розділу IV Положення, передбачено, що обов'язок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому цим Положенням, поширюється на акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу.

П.п. 3.4 п. 3 гл. 1 розділу IV Положення, передбачено, що підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу.

П. 3 гл. 3 розділу IV Положення, передбачено, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п. 8 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

П. 14 ст. 8 зазначеного Закону передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з ст. 11 зазначеного Закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» штраф відповідач повинен був сплатити до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Ч.ч. 2, 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Доказів оскарження або скасування рішення позивача щодо накладення на відповідача фінансових санкцій та доказів сплати зазначених фінансових санкцій суду не надано.

З огляду на зазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в них позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затверджене Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N 1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364, «Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», ст.ст. 7 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» (ЄДРПОУ 05432307) у доход Державного бюджету України фінансову санкцію у сумі 17000 грн., яка застосована Постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 374-ДО від 30.09.2010р.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09 березня 2011 року.

Суддя Наумова К.Г.